30日的“经济学与环境论坛”上，怒江水电开发再次成为焦点。国家环保总局环境影响评价司巡视员牟广丰强调，对整个怒江领域水资源开发的综合规划，必须要在做出环境影响评价之后，才能够得出恰当的结论。

牟广丰认为，怒江是整个流域性的问题，不单纯是水电开发，要综合体现水资源的功能。据他介绍，水资源有八项主要功能，分别是饮用、灌溉、养殖、航运、生态、景观、工业和发电，切忌以偏概全。“有人说建的坝多，水资源就充分利用了，没有建坝水资源就浪费，我不赞成这一点。水资源要综合开发，综合评价。所以作为国家决策部门，应该综合看待这个问题。”

北京天则经济研究所所长、山东大学教授盛洪表示，对于怒江地区的经济发展，第一是要保护当地的生态，第二是要保护当地的少数民族文化。

“如果少数民族移出来了，少数民族的文化就没了，因为少数民族文化和当地的环境是相关的。还有一个比较重要的弊端就是，开发水电所带来的效益，分配给怒江本地政府和人民是非常少的。从开发到得到经济效益至少要十年。”盛洪说，“替代方案有很多，主要是旅游和商贸。云南是旅游大省，怒江可以作为云南旅游开发的重点。这样，既保护了生态环境，又保护了少数民族文化。”

对于怒江水电开发与否的最终决策，牟广丰持乐观态度。他说：“中央‘十五’计划中提出是大量开发水电，‘十一五’规划中央则提出是在保护生态环境的基础上，有序开发水电。”

作者：常菁