水信息网12月17日北京讯 在今天的全国水利厅局长会议上，水利部部长汪恕诚强调：2006年是实施“十一五”规划的第一年。要切实做好2006年各项水利工作，为“十一五”开好局、起好步。

（一）做好防汛抗旱工作

今年汛期我国大部分地区降雨分布相对均匀，降雨量接近常年或偏多，但北方部分地区由于前期受旱时间长，干旱程度重，河流来水少，水利工程蓄水不足的状况没有得到根本好转。南方地区春夏季持续性的严重干旱日趋频繁。今冬明春的抗旱形势不容乐观。我国幅员辽阔，地理、气候差异非常大，2006年，大江大河发生流域性大洪水的可能性不能排除，局部暴雨山洪和台风灾害的威胁很大。

要立足于防大汛、抗大旱，进一步落实防汛抗旱责任制，研究建立有效的防汛抗旱责任监督机制。易旱地区特别是北方严重缺水的城市，要制定完善应急预案，采取各种措施，确保城乡生活供水安全，减轻旱灾损失。及早部署，抓紧水毁工程修复，完善防汛预案，做好防汛的各项准备。高度重视水库、堤防等水利工程安全管理。做好水文预报、洪水调度和抢险救灾，确保人民群众生命安全，确保大江大河、大型水库、大中城市和交通干线的防洪安全，最大限度减少财产损失。

（二）抓紧各项水利工程建设

继续抓好重点水利工程建设。2006年是治淮建设的关键一年，必须加大工作力度，推进治淮骨干工程建设。全面完成长江干堤、治太工程、小浪底枢纽等项目的竣工验收。继续加强黄河等其它江河防洪工程建设。完成尼尔基、百色、紫坪铺、皂市等重点工程年度建设任务，稳步实施首都水资源、黑河、塔里木河等专项治理工程，加强病险水库除险加固。加快南水北调工程和其他主要水源工程前期工作。处理好中央直属水库移民遗留问题，做好在建水库工程移民安置。搞好小型、微型水利工程建设，推进水利定点扶贫，加快贫困县脱贫步伐。完善前期工作，搞好水利血防工程建设。

继续把保障饮水安全作为水利工作的首要任务。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，解决2000万农村人口的饮水安全问题。继续推进灌区节水改造，加大末级渠系改造力度，扩大牧区水利试点。在长江中下游地区全面开展大型排涝泵站更新改造工程建设。2006年“两工”将全部取消，要加强调查研究，及时总结今年小型农田水利工程建设“民办公助”试点和民主管理、“一事一议”的经验，编制好规划，因地制宜，分类指导，扎实有效地开展农田水利基本建设。

加强水土保持工作。完成水土流失综合防治面积10万平方公里。继续推进封育保护，抓好七大流域及重点地区水土保持工程建设，推动坡耕地水土综合整治、水源地水土保持等项目的实施，加快黄土高原淤地坝工程建设。加强执法监督，有效控制开发建设活动造成的水土流失。做好《水土保持法》修改的前期工作。完成中国水土流失与生态安全综合科学考察。

做好农村水电工作。新增农村水电装机400万千瓦，启动400个小康水电农村电气化县建设，扩大小水电代燃料工程建设规模和实施范围，加强农村水电供电网的建设与管理，启动农村水电增收解困工程，加快无电人口光明工程建设，加强市场监管，建立竞争有序的农村水电市场。

（三）进一步加强水利管理

抓紧完成重点水利规划。完成全国水利发展“十一五”规划、七大流域防洪规划报批，基本完成全国水资源综合规划编制工作，实现全国可利用水资源量的省际分配。全面启动七大江河流域规划修编工作，抓紧编制蓄滞洪区专项规划。完成全国农村饮水安全规划、城市饮用水源地保护规划和全国节水灌溉发展规划。

加强水资源节约与保护。编制完成“十一五”全国节水型社会建设规划。强化节水基础工作，加快建立全国用水定额管理指标体系。抓好内蒙古、宁夏水权转换和辽宁大凌河流域的初始水权分配，推进水权制度建设。扩大节水型社会建设试点范围。加强节水型社会建设宣传，提高全社会节水意识。做好水资源调度和生态补水工作。抓紧完成全国及各省水功能区的报批，加强入河排污口监督管理。

强化依法治水。配合国务院法制办做好《取水许可和水资源费征收管理条例》、《节约用水管理条例》、《河道采砂管理条例》、《黄河水量统一调度条例》、《水文条例》等法规的起草或审查工作。加大贯彻落实《行政许可法》的力度，进一步清理相关部规章和规范性文件，规范行政许可。推行行政执法责任制，加大水行政执法力度。妥善处理水事纠纷。制定水利普法“五五”规划，加强水法制宣传。

加强水利建设与管理。要深化水利建设管理体制改革，完善项目法人组建方式，规范招标投标行为，理顺监理管理体制，整顿水利建筑市场秩序，加强质量和安全监督管理。水利工程管理体制改革已进入攻坚阶段，绝大多数省已出台了改革实施方案，关键是要落实工程运行维护经费和各项改革措施。重视河道管理，规范建设项目审批，启动河道岸线利用规划工作，推进水利工程确权划界。加强全国河道采砂管理，重点做好长江河道采砂管理工作，维护河势稳定，保障防洪和通航安全。

加快水价改革，加强财经管理。完善水价改革配套政策。各地要加紧制定本地区水价管理办法，大力推动非农业用水价格的调整。积极推进农业供水计量收费，继续抓好农业用水价格改革试点工作。探索建立权责明确的准公益性水管单位资产管理体制和运行机制，启动准公益性水利国有资产绩效评价试点工作。进一步深化财务管理体制改革，加强资金管理，确保资金的安全和效益。高度重视水利多种经营工作，结合水利工程建设和水环境治理，积极开发利用水利风景资源。

增强水利科技创新能力，加强国际合作与交流。出台《关于加强水利科技创新若干意见》。深化水利科技体制改革，完善开放、流动、竞争、协作的科研运行机制，组织好重大水利问题的研究，推进水利科技创新。加强科技成果的管理和推广应用，提高科技成果转化率。加强水利技术监督，做好水利标准化工作。加强水文基础设施建设，调整、充实和发展国家基础水文站网，重点完善省界、水功能区界、重要水源地、地下水超采区水文监测网络，提高监测能力。组织实施好水利电子政务项目建设，推进防汛抗旱、水土保持等业务应用系统建设，提高水利信息化水平。扩大对外合作与交流，积极参加国际重大水事活动，合理、有效地利用外资，妥善处理与国际河流有关的涉外事务。

（四）加强干部队伍建设和精神文明建设

巩固深化先进性教育活动成果，加强领导班子和人才队伍建设。以提高执政能力为重点，加强水利系统各级领导班子建设，积极推进水利领导干部专业能力建设。认真贯彻《公务员法》，强化公务员管理。实施“水利部5151人才工程”，加强高层次专业技术人才和技能人才队伍建设。全面落实大规模培训干部任务，不断提高干部队伍素质。严格执行党风廉政建设责任制，强化廉政考核机制、督查机制和水利内部审计机制，构建惩防体系，严肃查处各类案件，确保“三个安全”。重视和加强水利信访工作，密切联系群众。认真做好离退休干部工作。积极发挥群众组织和社会团体在水利发展中的作用。

做好“十一五”和2006年水利工作，任务艰巨，责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领水利工作全局，扎实工作，开拓进取，坚定不移地推进可持续发展水利，为全面建设小康社会，为构建和谐社会做出贡献。