制图/王启峰

　　本报讯（记者　陈有谋　张小刚）记者近日从省政协获悉，在即将召开的全国政协十届五次会议上

，宁夏、陕西、内蒙古三省（区）将首次联合提交“建设黄河河套生态经济区，提高国家生态、能源、粮食安全保障能力”的提案。

    威胁首都圈生态安全

    黄河中上游大拐弯处的河套地区，包括河套平原和鄂尔多斯高原，行政区划分属宁夏回族自治区、内蒙古自治区和陕西省，面积28万余平方公里，人口1700多万人。

    该地区地处我国沙漠分布区与黄土高原之间，土地沙化、水土流失、土壤盐渍化、植被退化等问题突出，主要生态指标多处在全国最差之列。这种状况对我国中东部地区，特别是黄河下游和首都圈的生态安全与环境质量构成威胁。榆林市和宁夏回族自治区因水土流失造成的年入黄泥沙达5亿多吨，约占黄河年均输沙量的三分之一。鄂尔多斯高原是我国四大沙尘暴源区之一，2000年发生沙尘暴18次，其中12次危及京津地区。

    河套地区承东启西

    今年2月8日，在宁夏银川召开的宁夏、内蒙古、陕西三省（区）政协人口资源环境委《黄河上游河套生态经济区建设》课题研究协作会议认为，国家把促进区域协调发展，形成合理的空间开发结构列为“十一五”发展规划的重要任务，区域经济合作和发展已成为我国经济发展的主旋律。地处宁夏、内蒙古、陕西三省（区）的河套地区具有承东启西的??<<区位优势，特定的资源环境条件，共同的生态环境问题，使其对保障国家民族团结、社会稳定和生态、粮食、能源安全具有不可替代的作用，具备了区域经济合作发展的良好基础，有条件建设成为具有鲜明特色的国家级跨省（区）生态经济区。

    三省（区）将联合提交提案

    三省（区）政协人口资源环境委认为，《黄河上游河套生态经济区建设》课题研究是一项具有前瞻性、战略性、实用性的重大调研项目，也是落实中央西部大开发战略的具体举措，对推动区域可持续发展和政协工作具有重要意义。会议决定在全国政协十届五次会议期间，三省（区）政协联合提交关于“建设黄河河套生态经济区，提高国家生态、能源、粮食安全保障能力”的大会发言和提案。

    尽快制定生态补偿政策

    委员们建议由国家发改委牵头，三省（区）政府参与，共同开展黄河上游河套地区的功能区划和区域规划工作；切实解决水资源紧缺矛盾，消除区域生态建设和经济发展的制约瓶颈，在东、中线南水北调实施的不同阶段，适时适度增加河套地区可用黄河水量，尽快立项建设大柳树水利枢纽工程；建议国家分别在内蒙古、陕北、宁夏东部建立3个国家级煤基石油替代品试验示范工业园区，在技术购买、产品研发、科技创新、财政支持等方面给予试验示范工业园优惠政策和扶助措施；在该地区建设农牧交错带荒漠化土地治理示范区；尽快制定完善的生态补偿政策和运行机制。

　　涉及榆林330万人口

　　宁夏回族自治区政协人口资源环境委办公室主任徐勇介绍，广义上的河套地区包括陕西省榆林市全境，即榆林12个区县330多万人口，狭义上的河套地区包括榆林市长城以北的区域，包括榆阳区北部、神木县、府谷县，人口70余万。该区域位于长城以北，资源富集，但水资源短缺，生态环境较差。府谷县县长张惠荣说，提案如能被国家相关部门采纳并付诸实施，这一地区的生态建设将取得长足发展。