青铜峡库区鸟岛是1958年国家在黄河青铜峡段修建大坝后,由上游冲刷下来的泥沙长期淤积形成的。先后被列入自治区级湿地自然保护区和中国重要湿地名录。库区鸟岛南北长19.8公里,东西宽约3公里,总面积127000亩(8467公顷),其中:林地14600亩,沼泽地25000亩,湖泊3600亩,河滩地56300亩,河流水面27500亩。库区内有各类植物多达467种,野生鸟类最多时达228种,其中有黑鹤、中华秋沙鸭等国家一级保护鸟类5种,国家二、三级保护鸟类30多种。80年代成为西北地区较大的野生鸟类繁衍栖息地,被誉为"西北第二大鸟岛"。80年代以后,由于保护区涉及青铜峡市、中宁县、农口渠口农场三家管辖,加之库区管理政策缺失。500多流动移民乘机进入保护区毁林开荒,围湖种田,导致林地、沼泽地、湖泊、河滩地被破坏,目前库区鸟岛湿地面积仅剩3万余亩,其中原有人工林、天然柽柳林、疏生林近20000亩,湖面8000亩,养殖水面3000亩。

自青铜峡库区鸟岛湿地于去年11月20日经自治区人民政府第83次常务会研究决定划归青铜峡市统一管辖以来,青铜峡市对此项工作高度重视,明确了两名市级领导,并从土地、水利、旅游、林业、公安等有关部门抽调人员成立了青铜峡市库区鸟岛临时管理委员会,并成立了库区公安派出所,明确任务及职责,积极开展库区鸟岛的保护管理工作:对重新划入青铜峡市管理的原中宁县白马乡新田、跃进两个村3700名农民进行了区划调整宣传,对部分生活困难农民进行了补贴,组成了土地调查核实领导小组,对库区大户非法垦地,转包获取收益情况进行调查核实,依发收回了库区内21个滩主非法开垦的8万多亩土地,并依发查处了偷牧、偷伐林木等违法行为。对部分水利设施进行了维修,硬化了道路,使保护区自然生态环境得到了有效保护和改善。

在此基础上,为了保护好、利用好库区鸟岛湿地资源,争取列入国家级湿地自然保护区,今年元月份,青铜峡市聘请了北京大衍致用旅游规划设计院,对库区鸟岛湿地进行了规划编制工作,编制了《青铜峡库区鸟岛湿地生态资源保护和可持续发展总体规划》和《库区湿地生态旅游控制性详细规划》。编制工作经过了多次实地堪查,收集资料、征求意见、修改反馈等环节,目前,《规划》已编制完成并通过评审。该规划按照"全面保护、生态优先、突出重点、合理利用、持续发展"的原则,将库区鸟岛湿地主题定位为"湿地原生态体验和环境教育专项旅游目的地";形象定位为"大河湿地、生态体验、塞上江南、水乡寻梦"。发展目标是通过规划的实施,将青铜峡库区鸟岛湿地建设成为具有复合功能的国家级湿地公园,充分发挥湿地的生态功能,有效发挥湿地的生产功能,合理发挥湿地的游憩功能,形成集观光、度假、休闲、教育、科考为一体的综合生态旅游地。

《规划》重点对库区鸟岛湿地生态旅游管理和活动进行了功能区划分与规划,在空间布局上实施"一心、两带、三轴、四区"生态保护与利用开发建设。

一心:即管理服务中心,是库区鸟岛的游客接待区和景区管理办公区。

两带:即恢复建设两条生态安全带,一条是沿黄河西岸建设生态固岸绿带,另一条是沿小西河建设湿地生态保护绿带,主要起保护湿地生态安全作用。

三轴:即三条主要交通轴线,是库区鸟岛湿地内旅游活动的主要区域范围,以现在库区鸟岛湿地入口处为起点,一轴是沿小西河向北至库区鸟岛湿地北端;一轴是向东沿现在中心湖公路直至对岸黄河岸边,在此建设黄河渡口;另一轴是沿小西河向东直至现存的西河黄河闸口。

四区:即空间结构的四个功能区:

1、自然生态保护与湿地恢复区:

位于库区鸟岛湿地南部,区域面积2800亩,是库区鸟岛湿地的核心区,也是库区鸟岛湿地入选国家级湿地自然保护区的重点区域,近期主要借助人工干预的办法,保护和恢复本区湿地系统,保持其纯自然状态,充分发挥湿地的生态功能,为动植物提供真实和完整的自然栖息地,同时,为科学研究和保护湿地提供天然实验室。

该区域在项目建设上,主要在边缘处建设湿地恢复实验站,湿地生态观测点,边缘隐蔽生态观鸟处以及必要的人工生态通道和基础性服务设施;在生态旅游和环境教育活动上,要求严格禁止游客步入内部,严格控制参观人数,游客活动只是在区域外围提供专业的生态解说和生态旅游活动。

2、湿地——次生林保护与科考观察区:

位于库区鸟岛湿地中部偏南,区域面积2000亩,其功能是作为自然生态保护与湿地恢复区(一区)的缓冲区,其目的一是保护和恢复天然次生柽柳林,维系其作为鸟岛湿地生态系统中的重要部分,保护湖泊沼泽等典型湿地区域;二是为生态科考类旅游提供一个开放空间。

该区域在项目建设上,通过建设保护区巡逻保护道路、科考小径、栈道,可移动型生态观鸟台、生态休憩站以及若干个生态系统牌标等设施,开展湿地科考游、生态教育、生态观鸟、荒野体验等科考、访学类生态旅游项目。

3、湿地保护性利用与旅游体验区:

位于现在库区鸟岛湿地的中心湖区及其东部和北部地带,区域面积25000亩。其目的是在保护的基础上,进行湿地综合利用,是库区鸟岛湿地开展旅游活动的主要区域。它又分为四个亚区:(1)湖泊林地休闲亚区,位于现在库区鸟岛湿地中心湖及其外围地带,是主要的户外游憩区,该区充分利用中心湖的良好环境,通过建设综合型服务站、野外拓展训练站、船坞、夜钓园、太阳能路灯等娱乐设施项目,大力发展生态观光游、休闲度假游、会议旅游等旅游产品。(2)芦苇沼泽体验亚区,位于小西河北部及其周围地带,通过船坞、芦苇水道、栈道、迷宫、水乡人家项目的建设,充分利用小西河水及其周边湿地,营造水网纵横、芦苇丛生、苇荡深处有渔家的江南水乡意境,拟打造成"寻梦水乡"的主题旅游区域。(3)黄河水上运动亚区,位于库区鸟岛湿地东部黄河岸边,通过建设黄河码头、观光巴士站、康体中心、水上运动准备站、空中飞艇准备站等娱乐设施,主要发展黄河水上康体运动,并且与黄河对岸的牛首山大小西寺相连接。(4)生态农渔观光亚区,位于库区鸟岛湿地北端,充分利用该区域生产功能,通过建设旱作物果园区和"四水产业区",开展体现民俗风情的农家乐和渔家乐活动。

4、生态旅游服务区:

位于109国道至库区鸟岛湿地入口处,区域面积5000亩,系整个库区鸟岛景区的第一印象区和引导区。通过建设景区大门、游客服务中心、生态停车场、景区办公楼以及票务、信息中心、旅游纪念品商店、贵宾室、湿地科学展示厅、民俗风情接待村等22个建设项目,为游客提供休息、餐饮、娱乐服务。

该《规划》将库区鸟岛湿地建设周期定为13年。建设总用地为72公顷,建筑面积32760平方米,道路、停车场面积11.67公顷,公园休闲绿地52.94公顷。投资估算17373万元,资金来源于争取国家自治区专项资金地方财政投入和社会融资。

库区鸟岛湿地景区通过5-10年的保护与开发建设,它与渠首公园——拦河大坝——108塔——十里长峡——金沙湾——牛首山——黄河生态园共同构筑了青铜峡"慈母黄之河游憩带"。开发建设库区鸟岛湿地资源对发挥湿地生态功能,发展湿地生产功能,合理利用湿地旅游、生态休闲、科普功能,对做大做强青铜峡旅游业,提升城市品位,推动青铜峡第三产业的发展,对构建青铜峡市沿黄经济带将起到积极的推动作用。

下一步,青铜峡市将按照《规划》的总原则和要求,强化《规划》对库区鸟岛湿地建设的调控作用,依据《规划》做好生态恢复和保护,实施走可持续发展,加快建设步伐;理顺管理机制,成立青铜峡库区鸟岛湿地管理委员会 ;组织和动员社会力量关心和投入鸟岛湿地环境治理,按照规划,分标段向全国进行招商,鼓励和引导社会资本参与库区鸟岛保护和生态利用湿地建设。(青铜峡市旅游局 王平)