矫勇率组调研石羊河流域综合治理工作时强调
落实好流域重点治理规划 实现流域水资源永续利用

在青土湖边缘的一片沙地里，农民们铺设草方格压沙，矫勇也拿着铁铲参与到其中

民勤通过“关井压田”等措施，减少农业用水量

矫勇在民勤县蔡旗乡煌辉移民新村农户家中了解生产、生活用水情况

　　本报讯  11月17-20日，受水利部部长陈雷委托，水利部副部长矫勇率组调研石羊河流域综合治理工作。他强调，石羊河流域综合治理涉及国家发展和民族生存的长远大计，一定要按照温家宝总理关于石羊河综合治理的要求，共同努力，把石羊河流域重点治理规划落实好，把石羊河流域治理好，决不能让民勤成为第二个"罗布泊"，实现石羊河流域水资源永续利用，支撑当地经济社会的可持续发展。甘肃省委副书记、省长徐守盛等省委、省政府有关领导会见了矫勇一行，副省长陆武成陪同调研。

　　从西营河专用输水渠渠首，到民勤绿洲末端青土湖的荒漠，矫勇深入石羊河流域各个重点治理工程，考察了石羊河流域灌区节水改造、水资源管理、农业产业结构调整、水资源配置、生态移民、生态与环境等状况。

　　矫勇指出，党中央、国务院高度重视石羊河流域综合治理工作，高度重视民勤生态问题。温家宝总理多次作出重要批示并亲临石羊河流域视察工作，提出了"决不能让民勤成为第二个罗布泊"的目标要求和"三套组合拳"的流域综合治理战略思路。要准确把握石羊河流域综合治理的目标，其最重要的目标是修复流域生态系统，阻止两大沙漠汇合；同时兼顾农业产业结构升级，提高农业生产力，促进农民增收。要通过实现流域生态系统的全面修复，深入贯彻落实以人为本的科学发展观；通过农业产业结构升级、促进农民增收，奠定石羊河流域生态修复的社会基础，保障综合治理目标的全面实现。

　　矫勇强调，要充分认识石羊河流域重点治理规划实施的艰巨性和复杂性。石羊河流域重点治理规划意义重大，目标具体，实施压力大、任务重，涉及的一些领域比较复杂，主要体现在：一是治理规划确定的2010年的目标要在三年内完成，投资强度大，建设任务重，工程建设管理、生态修复、用水方式转变、产业结构调整等一系列任务十分艰巨。二是要真正实现流域水资源统一管理，落实分水方案的任务十分艰巨，不仅涉及到地下水回升、生态修复的治理目标，还涉及到用水方式转变、种植结构调整等农民切身利益。三是治理规划实施过程中，要伴随着农业产业结构升级和农业生产方式的转变，存在农民能否尽快适应的问题。四是农业产业结构升级后，农产品以外销为主，开拓市场，建立产供销一体化体系的任务仍然十分繁重。五是如何评价石羊河流域综合治理效果，必须建立一套科学的指标体系，能够及时的、系统的评价地下水上升与地表生态修复的关系。

　　矫勇强调，石羊河流域综合治理任务艰巨，要使石羊河流域综合治理工作顺利推进，目标能够基本实现，需要建立四大支撑体系。第一，建立技术支撑体系。这是科学治理石羊河的基础。要在石羊河流域重点治理规划的基础上形成石羊河综合治理的技术体系，即"1+6"的项目专项："1"是指在重点治理规划的基础上制定一个具体实施方案，把规划中的技术路线进一步细化，把规划中的工作方案进一步细化，把规划中要建立的体制机制进一步细化。"6"是指六个专项规划：一是八大灌区改造专项规划，要把压减的配水面积、节水改造工程和日光温室建设等各项建设内容有机的分配到每一个灌区，成为工程建设、验收和效益评价的依据。二是减少配水面积专项规划，要把石羊河流域压减的配水面积落实到每一个地块，生态修复的措施落实到每一个地块。三是应急输水专项工程方案。四是生态建设专项规划，就是流域上中下游生态修复如何进行，要形成完整的技术方案。五是生态移民专项规划，移民移到哪里去，土地、房屋、基础设施配套、农田灌溉、学校医院建设以及过渡期群众生产生活的安排等问题，都要在规划里做出安排。六是监测评估专项规划，要针对不同灌区和不同的生态区，研究加强地下水监测网站布局和地下水监测措施，以及与生态修复的关系等问题。第二，建立完整的责任制支撑体系。石羊河流域综合治理实行地方政府负总责，各级政府必须建立领导责任制，层层落实责任，做到各项工作有专人抓、专人盯，包括前期工作责任制、建设管理责任制、落实分水责任制、保护群众利益责任制等，自上而下建立一套监督检查机制。第三，建立体制机制支撑体系。一是建立各部门综合协调机制，石羊河治理是综合治理，涉及到工程建设、水量分配、生态修复、农业生产方式转变、群众切身利益等一系列问题，要求各相关职能部门应建立协作机制，共同支持石羊河的综合治理；二是建立跨地区的市场支持对口机制，建立后面临开拓市场的问题，要找好销路，使农民辛苦种植的成果能转化为回报。第四，建立投资保障支撑体系。石羊河流域综合治理虽然以中央投入为主，但地方也有配套，而且时间短投入强度大，尤其要针对20多万亩日光温室的建设，要落实好农民的贷款，研究建立投入保障机制。

　　矫勇强调，石羊河流域综合治理是一项国家工程，涉及到国家发展和民族生存的长远大计，一定要共同努力，把石羊河流域重点治理规划落实好，把石羊河流域治理好，决不让民勤成为第二个"罗布泊"，实现石羊河流域水资源永续利用，支撑当地经济社会的可持续发展。一是各级领导要高度重视。石羊河治理难度大，各级领导要真正将这项工作作为今后一段工作的重中之重，真正认识到石羊河生态修复不仅关系到一个地区，还关系到国家发展的长远大计和民族生存，真正认识到这是我们国家生态文明建设的一项重大举措。二是要切实落实责任。要层层落实责任制，最核心的是要建立落实水资源管理、压减配水面积、地下水恢复的整套责任制。三是要切实抓好前期工作。前期工作时间紧、任务重，各个专项规划要及时开展起来，并保证前期工作经费和专业队伍的投入。四是要切实抓好工程建设管理。要严格执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制，同时要充分发挥群众检查监督的作用。五是要切实加强水资源管理。要把节水、压减耗水放在核心位置，把水资源真正管起来。六是要建立工程运行管理机制。要着眼于长远，现在就建立起工程运行管理的体制机制，落实管理队伍，解决管护经费，保证工程长期良性运行。七是解决石羊河流域管理局升格问题。