在风暴潮灾害防治及海堤工程技术研讨会开幕式上的讲话
　　水利部副部长  胡四一
　　（2008年1月29日）

尊敬的各位院士、大师，各位专家、各位代表：

　　值此新春佳节来临之际，在水利部科技委召开2008年年会的同时，我们在这里召开风暴潮灾害防治及海堤工程技术研讨会。首先，我代表水利部向今天到会的各位院士、大师、专家和代表们表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

　　近年来，世界范围内的台风、暴潮和海啸等灾害频繁发生，对人类发展和社会进步构成严重威胁，引起国际社会广泛关注和高度重视。我国是世界上遭受台风影响最严重的3个国家之一（另外两个国家是美国和孟加拉），台风的次数和强度都呈不断增强的趋势。历史上台风和暴潮不仅给沿海地区造成了严重灾害，而且常常伸入内陆造成大江大河的流域性大洪水和山洪、滑坡、泥石流等灾害，造成了巨大经济损失和人员伤亡。

　　近年来，随着海岸环境科学的进步、多学科交叉研究的进展、工程实践经验的日益丰富以及分析预测技术的不断发展，海岸工程规划设计方法和技术均取得了较大的进展，为我国加强海堤建设，提高抵御风暴潮灾害的能力奠定了基础。为抵御风暴潮灾害的影响，我国积极开展风暴潮灾害防治工作。国家防总和水利部完成了《全国防洪规划》和《中国沿海地区防风暴潮规划》，提出了重点海堤工程建设、生物防浪工程建设等工程措施；在非工程措施建设方面开展预报预警系统、防洪保险制度和有关政策的研究和制定，提高了沿海地区抵御风暴潮灾害的整体能力。沿海一些地方结合实际，开展了卓有成效的防御风暴潮灾害工作。广东省重视堤防建设，每年都对部分海堤进行加固扩建，全省海堤防线不断加强，还发布了《广东省海堤工程设计导则（试行）》地方标准，为指导和规范广东省海堤工程建设提供了标准依据和技术支撑；浙江省加强钱塘江海塘建设，完成了《浙江省防御超强台风的战略研究》，提出了防御超强台风的战略思想和防御对策。

　　然而，我们也应清醒地看到，在全球气候变化背景下，风暴潮灾害发生的频率和强度呈不断增加的趋势，对我国经济社会发展和人民生命财产安全的威胁日趋严重，已经成为我国沿海对外开放和社会经济发展的一大制约因素。因此，一定要从通过提高防灾减灾能力，提高政府管理水平，加强执政能力建设的高度，充分认识风暴潮灾害防治和海堤工程建设对保障人民群众生命和财产安全的重要意义。

　　为抵御风暴潮灾害的影响，加强海堤工程建设，提升国家标准《海堤工程设计规范》编制水平，水利部科学技术委员会、国际合作与科技司、水利水电规划设计总院联合召开风暴潮灾害防治及海堤工程建设研讨会，总结交流国内外防御风暴潮技术的经验和教训，研讨防御风暴潮方法、应急预案、海堤工程建设技术标准等问题。借此机会，我谈几点意见：

　　第一，相关研究工作者要充分利用风暴潮灾害防治及海堤工程建设研讨会这一平台，以科学积极、求真务实的态度，深入研讨问题，充分展示成果，加强技术交流合作，为中国的风暴潮灾害防治建言献策，不断提升风暴潮预报预警能力和应急管理水平，不断完善防灾工程体系和防台风预案体系，推动海堤工程建设和风暴潮灾害防治工作登上新台阶。

　　第二，要抓紧科学研究和试验工作，积极做好公益性行业科研专项“复杂断面海堤越浪量及其相关指标研究”、“深厚淤泥上水利工程基础处理关键技术研究”和“水工程防洪（潮）标准及关键技术研究”三个项目；认真总结钱塘江北岸海堤、《海港水文规范》《防波堤设计与施工规范》等的成功经验，从工程技术和非工程措施两个方面，加强海堤工程的设防标准、海堤结构的选型、越浪的相关技术问题、软土基处理、土工合成材料的应用等相关科研课题的研究和试验工作；要在研究和掌握风暴潮特性的基础上加深对风暴潮发生和演变规律的认识，提高预警预报系统的预见期和准确性。要综合考虑各种因素，研究制定风暴潮灾害风险区划图，推进风暴潮风险区划试点工作；要借鉴欧美发达国家经验，开展风暴潮灾害保险制度研究。

　　第三，要加紧《海堤工程设计规范》的编制工作。在充分吸取专家意见建议基础上，发挥多方面专家协同作战的优势，认真研究有关技术问题，将成熟的技术要求补充到标准中去，尽快完成行业标准《海堤工程设计规范》的发布工作。行业标准执行一段时间后，经过补充完善，抓紧完成国家标准《海堤工程设计规范》的制定工作。

　　最后，预祝会议圆满成功！中国传统的新春佳节即将到来，祝各位院士、大师、专家新春愉快、身体健康、阖家幸福！

　　谢谢大家！