去年6月份洪灾中遭受严重损失的大埔县高陂镇养殖户罗绍奎在承包的18亩鱼塘里,如今重新放了上万条鱼苗。他告诉记者,去年的洪水冲垮了镇里的新生堤,把他养的鱼和猪也冲走了,损失了30多万元。

    去冬今春以来,梅州市加大投入建设水利防灾减灾工程,进一步完善防灾抗灾“预警到镇、预案到村、责任到人”的工作机制,探索建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制,三管齐下防御洪涝灾害,增强山区群众的保障能力,也增强了大家的信心。罗绍奎表示,现在堤坝筑好了,我也敢把鱼苗放回塘里去。与罗先生同样的情况,当地还有很多。

    【长治之策】

    加固“两江”180公里重点堤围　　

    梅州水利工程大多年代久远,隐患很多,对百姓生命财产安全有直接威胁。去年6月洪灾以后,梅州市委、市政府从建设长治久安的民生水利着眼,重点研究水利基础设施建设及抗洪救灾工作,认清了目前“七大水利重点隐患问题”:一是小型水库、山塘和小水电等“两小四无”工程；二是沿江各镇的堤围防御洪涝灾害的能力太差；三是部分大江大堤的隐患必须重视；四是山体滑坡；五是沿江各镇自救解困能力差；六是市、县(市、区)机动抢险能力差；七是梅城内涝情况严重。

    在省委、省政府支持下,韩江、梅江沿岸180公里重点堤围除险加固建设于去年12月6日全面启动,总投资近10亿元,三年内完成,成为梅州水利建设史上最大的建设项目。更重要的是,这项“水上长城”工程将使180公里堤围的防洪标准从3至5年一遇提高到20年一遇,给沿岸百姓一个长治久安的水利工程和安居乐业的良好环境。

    消息传来,沿岸广大干部群众欢欣鼓舞。虽然工程建设需征地1838.8亩,拆迁房屋11.27万平方米,涉及沿岸上万户人家,但大家都纷纷表示“小家”服从“大家”,一定保证工程建设顺利实施。目前已完成投资近1亿多元,在去年洪灾中损坏的大埔县高陂镇新生堤等韩江梅江沿岸堤围重点险段的除险加固工程已经完成。据悉,目前“两小四无”的整治、江河堤围除险加固进展顺利,省轻舟第五大队也已经在梅州成立。

    同时,针对梅州城区排涝不畅等问题,去年9月30日投入1.5亿元,对梅城现有排水系统进行截流、调顺、整治、协调。目前,首期工程已基本完成,在南门、梅塘、黄塘三个电排站扩容新装4台共465千瓦水泵机组,于汛期前发挥效益；二期工程正在抓紧实施。

    【预警预案】

    投200万元建地质灾害气象预警预报信息系统

    梅州群众喜欢依山建房,山体滑坡等地质灾害是这类房屋最致命的威胁。因此,该市在去年3月投资近200万元建立的地质灾害气象预警预报信息系统,使地质灾害防治工作从过去分散的、被动的应急状况向有组织、有科学、有预见性方向转变。全市加大了地质灾害的巡查力度,尤其加强对削坡建房群众特别是危险性大的6万多户群众进行重点巡查监控,对巡查发现的危险点、隐患点和群众提供的险情线索迅速作出危险性判断,及时制定紧急避险措施。据统计,自该系统开通以来,全市共发布三级以上地质灾害气象预警24次,成功预报119起,避免了一大批人员伤亡事故的发生。

    由于梅州地处山区,山高水长,发生洪涝灾害时往往出现点多人少的现象,难以控制。为此,梅州市委、市政府着力提高全市防汛抗灾水平。狠抓责任落实。防汛责任要落实到具体单位、具体工程、具体人员。做到及早动员、及早部署、及早行动,提前做好充分的准备工作。狠抓应急预案。针对梅州山区市的防洪特点,完成了市级和各县(市、区)的防洪、防旱、防台风的应急预案的编制,各镇各村相应编制了预案台账,目前正在根据去年防汛实践中暴露出来的薄弱环节和工程防洪能力的情况进行修订完善。各镇都加强了防洪知识的宣传教育,进一步排查险情,加强信息沟通,培训应急队伍和抢险物资储备。

    【风险分成】

    87.5万农户统一纳入房屋保险     

    在自然条件恶劣、财政困难的情况下,如何增强群众保障能力?这是过去几年中梅州本届班子最主要考虑的问题之一。为此,梅州市委、市政府积极探索建立农业保险保障机制,并以“农宅统保”作为突破口,为全市87.5万户农户购买总保险金额达26.25亿元的房屋保险,解决灾后农民重建家园资金不足的大问题。梅州市委书记刘日知强调,这是把救灾工作前移,让“农民灾后能够多获得一份保险赔款,也就为农民减少了一些负担”。该市从2008年1月开始、连续3年,每年都将由政府财政拨出656万多元的保费,为87.5万户农户的房屋统一投保。

    同时,该市还想方设法开发低保费、高保障、对农民具有引导作用和示范效应的险种,并把这些险种与关注民生、改善民生的重点项目结合起来,让有限的财政支持发挥最大作用,累计为全市农民提供近36亿元的保险保障,不仅帮助受灾农民迅速恢复了生产生活,而且减轻了政府的财政负担,取得了较好的示范效应。据统计,截至目前为止,该市仅能繁母猪保险累计赔付已达100万元。在今年雨雪冰冻灾害期间,保险公司开通理赔绿色通道,当场核损当场赔付,及时迅速补偿农户的损失。今年,梅州将进一步加强面向农民的保障能力建设,逐步实现全市金柚、脐橙政策性统保,对森林火灾保险、自然灾害公众责任保险等政策性保险项目进行研究,探索符合实际的农业保险发展模式,全面构建起农村农业保障体系。