1.北金堤滞洪区工程现状

北金堤滞洪区位于花园口下游约190km左岸临黄堤与北金堤之间的区域。北金堤滞洪区为1951年开辟，1976年进行改建，改建后的滞洪区工程主要包括分泄洪工程、围堤和滞洪区。北金堤滞洪区设计有效分滞洪涝水27亿m3，其中黄河水20亿m3，金堤河遭遇内涝水7亿m3。北金堤滞洪区涉及豫鲁两省7个县（市），山东省所辖的北金堤堤防由莘县高堤口开始，至阳谷县陶城铺与临黄堤相接为止，全长83.4km。辖区内有险工13处，坝垛83段，工程长度20.9km；涵闸8座，设计流量为129.5m3/s。

北金堤工程建成后，用于维修养护的费用一直较少，尤其是进入90年代以来，北金堤工程几乎没有投资，工程日常维修养护靠其他收入来维持。工程欠帐多，维修养护不及时，人为破坏较为严重，使北金堤工程不能发挥自身应有的作用，无法保证滞洪区的安全运用。

2.北金堤工程存在的问题

1951年北金堤滞洪区立项后，党和国家非常重视北金堤建设，1974年至1985年先后三次对北金堤进行加高培厚，使重点防洪工程得到了加固，达到了1983年设防标准。尽管北金堤滞洪区至今未经滞洪考验，但它在战胜历次金堤河内涝水中发挥了重要作用。

2.1堤防强度不足

2.1.1渗水段多

北金堤堤防是在民堰的基础上加修而成的，土质多为沙性土，施工质量差，渗水严重，虽然进行过三次加高培厚，重点防洪工程得到了加固，但是，经过多年的运用，部分堤防出现渗水。北金堤现有16处渗水段，长10230m，约占堤防长度的1/6。长时间渗水，极易发生流土，产生渗透变形，威胁堤防安全。

2.1.2大堤缺口

赵升白闸、八里庙闸、葛楼路口有3处大堤缺口，长530m。缺口处堤顶高程低于设计堤顶1.6-1.7m，给北金堤滞洪区滞洪带来一定的压力。

2.1.3堤身断面不足

堤身断面不足段超过50%，古城以下至葛堤口长28.9km的后戗加固土方尚未修做，葛堤口以下至陶城铺长20.8km的机淤加固土方仅完成东堤至陶城铺长1.7km，占规划工程量的10％。大堤断面，莲花池至寿张浸润线出逸点高出背河堤脚2-4.5m，寿张至张秋高出4.5-7m，张秋以下高出7m左右。

2.1.4堤脚残缺严重

北金堤104+000以下堤防长时间受金堤河内涝洪水冲刷，多处出现风浪淘刷险情，造成了严重的堤脚残缺，至今没有恢复。金堤河治理后，南小堤加高加固，主河槽80％紧靠北金堤，上游来水汇流快，流速大，金堤河水位迅速抬高，受黄河洪水的顶托，不能及时入黄，造成山东境内全线积水，河水98％偎堤，尤其是下游，水面宽600-1000m，积水时间长，加上风浪的影响，堤脚残缺更加严重，增加了北金堤的防洪压力，严重威胁北金堤堤防安全。

2.2险工

2.2.1坦石单薄，无根石

北金堤险工坝短裆长，防洪标准低，挑溜能力差，坝坡坦石单薄且无根石，高度、强度不足，特别是葛楼、朱楼、姬楼、贾垓、张秋、东堤6处险工坝身断面严重不足，常年失修，抗洪能力差。金堤河干流治理后，来水汇流快、流速大、冲刷力强，险工工程难以满足滞洪需要。

2.2.2险工挑溜作用减弱

金堤河干流治理后，河道缩窄，汇流快、流速大，溜势也发生了变化，由于工程老化，年久失修，大部分险工失去了控导溜势的作用。如贾垓险工，新修的北小堤将原来起挑溜作用的1＃坝围在堤内，失去挑溜作用，主溜直冲残破短矮的2、3#坝，位于贾垓险工下游的张秋险工吃溜加重，加上险工坦石单薄、无根石，长时间冲刷，将出现坝身坍塌等险情，其他险工坝岸因溜势变化也将出现不同程度的险情。

2.3涵闸标准不足

我区北金堤有8处涵闸，设计流量129.5m3/s。张秋、高堤口、明堤闸改建时间晚，未经大洪水考验。仲子庙、赵升白、八里庙三座涵闸分别建于1972、1960、1959年，设计防洪标准低，施工质量差，加上多年失修，普遍存在洞身短、渗径不足，洞身断裂、闸门扭曲、漏水严重、启闭设备陈旧老化等问题，不能正常发挥工程效益，已成为北金堤滞洪区的主要险点隐患。更为严重的是，东池、道口两座老闸，在大堤加培时没有全部拆除，洞身至今埋在大堤内。

3治理措施

3.1小浪底水库运用后，北金堤滞洪区仍存在滞洪的可能

小浪底水库运用后，北金堤滞洪区的运用几率减少，但是由于黄河是多泥沙河流，情况复杂，根据以往的经验，在近几十年内，北金堤滞洪区仍会作为防御黄河下游超标准洪水的重要措施。从黄河防洪的角度来讲，小浪底水库建成后，北金堤滞洪区仍存在滞洪的可能性。无论从黄河防洪的角度还是从北金堤滞洪区自身来看，搞好北金堤滞洪区建设，维护滞洪区的工程面貌是很有必要的。北金堤滞洪区的建设，会给黄河防洪增加了一道屏障，对黄河防洪是有利的。

3.2堤防加固

北金堤滞洪区建设的目的是防御花园口站22000m3/s以上的洪水，确保堤防安全，遇超标准洪水，尽最大努力，采取一切措施缩小灾害。因此，按黄委会《北金堤滞洪改建规划实施意见》的要求，继续加修古城以下至葛堤口长28.9km后戗，完成葛堤口以下至陶城铺长20.8km的机淤加固土方。对北金堤10230m的渗水段和堤脚残缺进行加固处理，对530m大堤缺口进行加高，消除獾狐洞穴，确保堤身断面完整和堤防的抗洪强度。

3.3修建石护坡、防浪林

对风浪冲刷严重的堤段，根据工程的实际情况，修建石护坡，并在风浪较大的下游段修做防浪林，防止风浪淘刷。

3.4险工加高加固

按照北金堤滞洪区滞洪的实际需要，结合金堤河干流治理后河势的变化，对现有险工坝岸进行加高改建，增加险工根石，提高险工坝岸的抗洪强度，满足滞洪要求。

3.5改建病险涵闸

北金堤涵闸除明堤闸于2000年进行改建，张秋闸、高堤口闸改建较晚外，其余均属病险涵闸。防洪标准低，洞身短，渗径不足，部分涵闸洞身已经断裂，急需进行改建或拆除。本着先急后缓的原则，分期分批进行改建。

3.6张秋闸扩建

由于黄河河床逐年淤积抬高，金堤河内涝洪水排泄入黄更加困难。为减轻北金堤防洪工程的压力，可考虑扩建张秋闸，加大引水流量，排放金堤河内涝洪水。水出张秋闸后，一部分排入陶城铺南干渠，视旱情进行涝水利用，一部分入京杭运河故道。引蓄金堤河涝水，实现洪水资源化。

4建议

4.1加快北金堤工程建设

北金堤工程存在的险点、隐患较多，给北金堤滞洪区滞洪带来一定的压力。建议增加部分投资，加快北金堤滞洪区防洪工程建设，减轻黄河防洪压力。

4.2增强水患意识

搞好《水法》等法律、法规的宣传，增强滞洪区内及沿线群众的水患意识，依法查处违章建筑，减少防洪工程的人为破坏，减轻滞洪压力。

4.3保持工程完整

建议上级有关部门增加部分投资，尽早实现管养分离，加强工程管理，稳定养护队伍，保持工程面貌完整，提高工程的抗洪强度。

4.4完善非工程措施

影响滞洪区滞洪安全的因素很多，除防洪工程标准偏低外，非工程措施也很不完善。如新形势下群众防汛队伍组建困难，训练少，无机械设备，通信设备落后等，极不适应防汛要求。建议增加投资，尽快完善非工程措施，无论北金堤滞洪区是否滞洪，强有力的非防洪工程措施都是战胜洪水、保证防洪安全的重要保障。

作者简介：崔庆瑞，聊城市黄河河务局，地址：聊城市湖西路北首，邮编：252000，联系电话：0635-8449128，电子邮箱：lccuiqr@163.com