沁河作为黄河三门峡以下北岸的一条最大支流，其防洪地位是极其重要的。在1998年“三江”洪水以后，国家加大对大江大河治理投入这一投资高峰期中，沁河的治理投入还比较少，与其在黄河防洪中所处的地位不相适应。特别是去年汛前黄委主任李国英对沁河进行专题视察后做出了重要指示，对沁河防洪与治理问题必须重新定位，重新认识。今年沁河的“8·27”洪水，河势变化之剧，堤防险情之大，均为解放以来之罕见，也正好验证了李国英主任的观点。根据李国英主任指示，笔者认为应将下列项目作为沁河防洪与治理的关键问题，尽快列入黄河规划治理的议事日程中，并予优先考虑和安排。

一、尽快出台沁河河道整治规划

沁河的防洪问题建国后几十年来一直受到党和国家关注，开发与治理工作从未间断，但至今没有一部科学、全面、合理的河道整治规划方案出台实施。实施工作中往往是治标不治本，顾头不顾尾，因此出现工作连续性差，受人为因素影响大，其结果是有限的沁河治理经费未能用在最需要的整治河段及部位。鉴于上述情况，迫切要求上级主管部门尽快出台科学合理的、符合沁河治理历史与现状的、便于近期组织实施的河道整治规划方案，切实解决好沁河的综合治理问题。此规划应注意以下几点：

1、科学论证沁河的防洪标准

沁河的防洪标准确定于50年代，至今已近半个世纪，无论从自然条件，还是人类活动、经济发展等方面，都发生了很大程度的变化。必须根据国家新颁布的《防洪法》、水利部颁布的《堤防工程技术规范》等，进一步科学论证沁河经济合理的防洪标准，为研究长期的防洪规划及措施提供前提条件，提高沁河的防洪保障。

2、借鉴经验，切合实际

黄河下游的河道整治工作已进行了数十年，积累了大量的科学研究成果和实践经验。沁河河道整治工作必须建立在这个基础之上，充分借鉴和吸取前人的经验和教训，紧密结合目前沁河治理的现状，最大限度地利用已建成的各类防洪工程，并以发挥其最大效能为原则，使国家数十年来投入巨资兴建的堤防、险工等工程发挥作用，力戒急功近利，盲目决策。

3、依法实施规划

沁河河道整治规划要在充分调查研究的基础上紧密结合沁河治理实践进行，必须科学、全面，既有理论高度，又有学术层次，更要贯彻效益最大化原则。规划编制完成后要经过专家评审，要由权威部门发布，目的是使其具有“法定”效力，确保在实施过程中一个规划管到底，不因时间的推移、人员的更替而使规划搁置，成为一纸空文，力戒步入“（规划）图纸上墙，（规划）文件归档，（工程）建设无序，（整治）效果不讲”的传统怪圈。

二、沁河治理要统筹兼顾，综合实施

沁河防洪作为黄河防洪的一个重要组成部分，欲使其实现长治久安，必须在治理开发上统筹兼顾，把沁河流域作为一个系统来看待，从目前存在的灾害性洪水、资源性缺水、上游生态环境恶化等方面入手，充分认识沁河治理的长期性和复杂性，标本兼治，多管齐下，方可达到预期效果与目的。

1、尽快上马济源河口村水库工程

沁河流域至今没有一座控制洪水的大型水利工程，而济源河口村又是沁河出峡谷前可取得较大库容的优选坝址，因此，自50年代以来，黄委勘测规划设计研究院就在坝址的选定、地质勘探、水库的初步设计等方面做了大量的工作，现在已是上马的最佳时期。一旦建成，不仅对沿沁县、市的工农业生产有较大的促进，若与伊、洛河上的故县水库、陆浑水库、黄河干流上的三门峡水利枢纽、小浪底水利枢纽联合运用，将大大提高黄河下游的防洪标准，还可通过多年调节有效缓解下游水资源紧缺的局面。

2、在流域内统一调配管理水资源

沁河水量丰沛，水质优良，历史上很早就有“五龙取水”之说，引沁河水灌溉农田，泽被沿河人民。而近年来由于沿河地区工农业生产的飞速发展，水资源供需矛盾日益突出，从六、七十年代的引沁灌区与广利灌区的争水到80年代山西晋城拴驴泉水电站和河南焦作沁河下游两灌区的争水。再到90年代山西引沁济汾工程的修建，使沁河的水资源管理一直处于无序状态。引发的水事纠纷年年不断，屡屡惊动党中央和国务院，单拴驴泉水电站一事国务院就曾多次指示水利部、黄委协调解决。这种无序引水对下游的工农业生产影响极大，长此以往，有可能使沁河变为一条季节河，这将给沁河的防洪和综合治理带来更大问题和更多危害。因此必须尽快采取有效措施，维持沁河生命的基本流量。

3、加快上游的生态环境治理，减少入沁泥沙

沁河有“小黄河”之称，也是一条多沙河流，其来源就是济源五龙口以上的广大丘陵山区。因此要在上游，主要是山西沁源、安泽、沁水、阳城、晋城等县（市），从生态环境保护的角度加快治理步伐，封山育林、退耕还林、涵养植被和水源，减少暴雨形成径流时的携沙量，使沁河下游河床的淤积速度减缓，最终实现不淤积。

三、开展沁河治理新技术研究和推广应用

目前，科学技术发展日新月异，新材料、新工艺及新结构层出不穷，但沁河的开发与治理研究工作与此很不适应。由于经费原因，长期以来沁河开发治理研究比较落后，与黄河未能同步，在某种程度上制约和影响了沁河开发治理工作的进程。面对当今信息社会与网络科技的飞速发展，沁河开发与治理研究必须迎头赶上，与时代同步，近期应有所建树，并着重从以下方面入手：

1、微观技术研究

①新技术、新材料、新工艺及新结构研究和推广应用。近年来，黄河治理研究方面的许多成果，尤其是整治工程的新结构型式，完全可以有选择地直接推广使用。在此基础上，还可结合沁河的特点，开展更符合沁河河道整治实际的新结构型式研究，不断推进沁河治理的科研进程。

②河型转化问题的研究。沁河下游的游荡性河段，水流散乱，溜势多变，在一定水沙条件下易于生成“横河”、“斜河”，造成严重塌滩，致使抢护不及而溃坝、塌堤。因此，通过开展此项研究，使游荡型河道改变游荡特性，转化为比较稳定的河型，这在理论上及实践中都具有重要的意义。

③开展沁河下游河道整治模型试验研究。河流泥沙物理模型是研究河道演变与河道整治的重要手段之一，特别是多沙河流的河床演变极为复杂，对于整个整治方案和局部的工程布置，以及河道整治后对防洪的影响预测等，都非常需要通过模型试验开展专门的研究。目前黄河上的河道整治模型试验研究开展得比较好，取得的成果也比较多，如何把这些成果很好地运用在沁河的重要防洪区段上，并通过动床模型相似律的研究进一步验证和实施，将是今后努力和研究的方向。

鉴于沁河这条“小黄河”与黄河河道演变、泥沙特性、水文特性等方面的相似性，若能将黄河“数模”直接在沁河某河段以实体模型的形式进行试验和研究，相互验证，应该说参考的价值更大，甚至研究成果可直接应用于黄河河段。

④开展低坝、潜坝技术研究和河道疏挖试验。沁河造床流量仅有400至500m3/s，河宽为300至400m，在河道整治过程中，无论是接长坝、垛，还是沿滩岸新修低标准控制节点工程，如果能采用低坝或潜坝施工技术，将会在稳定河势、规顺流路、降低造价、节约投资等方面发挥积极的作用。若能在部分河段针对近年形成的畸型河势开展疏浚与开挖试验，裁弯取直，疏通流路，对改变当前的恶性河势肯定很有益处。

2、宏观技术研究

①科学、全面分析沁河存在的问题及其成因。针对沁河当前存在的主要问题，要组织科技界、工程界学者与专家从气象、水文、河床演变、生态环境、人类活动等方面进行研究，科学全面地分析造成这些问题的原因，对未来趋势作用预估。

②研究确定沁河的防洪措施与对策。经过分析论证，提出强化堤防，整治河道，有效利用水资源的近期实施意见和远期规划，并在此基础上研究沁南、沁北区域的防洪利用，限丹入沁（水南关卡口），防止“黄沁并溢”等一系列近期措施。通过科学合理的规划论证，呼吁加大对沁河治理的投资力度，争取尽快组织实施，以确保沁河的长治久安。

作者单位：沁阳市沁河河务局