随着我国改革开放的不断深入和经济体制的进一步完善，黄河防汛工作发生了深刻的变化，传统的防汛运行管理机制以及人们的思想观念逐渐被新的思想、新的观念所替代。再加上黄河长期没有出现大的洪水，在群众防汛意识中和管理上存在的一些问题逐渐显现。

1、麻痹思想严重。黄河多年未来大水，加上小浪底水库的投入运用，沿黄干部群众麻痹思想严重，对黄河洪水危害的严重性、防汛的长期性、复杂性认识不足。

2、地方政府和黄河部门的新任领导干部对黄河防汛抢险基本知识掌握较少，大都缺乏实战经验。县乡机构改革，人事变动较大，部分干部对防汛工作不熟悉，缺乏抗洪抢险的实践经验。

3、群防队伍组织落实不力。干群经济意识逐年增强，青壮年劳动力外出经商或劳务输出人员大幅增加，以及今年防“非典”疫情的影响，致使返乡青壮年劳力减少,群防队伍的组建显得力不从心。

在这种不利的形势下，黄河如何安全度汛非常值得我们深思和探讨，我们必须采取强效措施来解决不利的局面。

一、加强防汛知识宣传，提高干群防汛意识是前提

我们每年汛前都进行（标语、板报、宣传车）较大规模的防汛宣传、《水法》宣传，但从效果上看，并未尽人意。在新形势下，我们必须充分利用电视、广播、报纸、网络等现代媒体加大宣传力度，提高人们抗洪抢险意识，主要是进一步提高地方政府部门对黄河防汛的重视程度。今年台前县黄河河务局与地方电视台联合开辟了黄河防汛专题栏目，连续播放黄河洪水危害的严重性、防汛的长期性、复杂性及防汛抢险技术等相关知识，使更多的人们了解黄河防汛形势，重视黄河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。

二、深入调查，抓好群防队伍的落实是突破

群防队伍是黄河防汛的基础力量，是巡堤坝查险的主力军，也是防汛抢险取得胜利的重要保证。近几年来，由于务工经商外出较多，群防队伍中存在有名无人、量大人少的现象。为此，台前县局采取了新的应对举措，县局接合当地沿黄乡镇政府部门联合对现有群防队伍、亦工亦农抢险队进行深入调查，重新登记造册，对外出不能保证防汛抢险所需的人员，不再列入防汛队伍名单，真正做到群防队伍数量和人员一一对应，实实在在，确保洪水到来拉得出，用得上。同时，还与县人大、执法部门等联合加强群防队伍落实的监督检查，并对群防队伍、亦工亦农抢险队组建不实的要以防汛纪律论处。

三、全力以赴，全面加强专业队伍建设是保障

专业抢险队是黄河防汛抢险的主力军，我们就应全力以赴加强专业队伍建设。一是要加大专业队伍的培训力度，通过考核，找出不足，总结经验，使专业队伍真正掌握防汛抢险技能，在抗大洪、抢大险中成为中坚力量，发挥主力军作用。二是充分发挥机械化抢险设备的作用，通过机械手培训，提高机械抢险操作水平，机械化抢险水平的高低决定着抢险的胜败。根据实际抢险情况，给县局应有计划地配备2~3台装载机设备，以备抢险所需。三是严格防汛纪律，专业队伍应以军事化训练，提高专业队伍的整体素质。

四、全面实行防汛演习制度，提高防汛抢险实战能力是关键

各级河务部门的汛前演习能加强防汛队伍建设，提高抗洪抢险的实战能力，也是确保黄河安全度汛的可靠保障。部队是抗洪抢险的突击力量，防汛演习应与驻地部队、武警和当地人民武装部联合举行。对专业队伍和群防队伍进行实战演习，是提高防汛队伍抢险实战技能的有效途径；对县防指成员进行摸拟演习，是提高各级指挥人员的指挥水平的有效策略；对群防队伍和亦工亦农抢险队进行紧急集结演练，是检验群防队伍落实情况和自带工具情况的有效办法。

五、与时俱进，加快“数字防汛”建设步伐是领先

随着高科技的发展，黄河防汛工作也应紧跟时代步伐，努力创新。我们要紧密结合“三条黄河”建设，抓住“水情预报、洪水调度、查险抢险”三个关键，落实“抢险不跑坝、漫滩不死人”两个要求，确保防汛安全；突出“二级悬河”治理和“数字防汛”两个重点，全力推进黄河防汛现代化进程，以适应新形势防汛之所需。加强“数字防汛”化建设步伐，利用现代高科技对洪水、工情、险情进行自动化监测，可以提高洪水预报的准确性和缩短洪水预报时间，为组织各级防汛队伍赢得可贵时间，从而夺取黄河防汛抢险的最终胜利。

作者简介：刘孟会，49岁，河道修防工高级技师，2002年中华技能大奖获得者。

作者单位：河南省台前县黄河河务局