陕西省水力资源理论蕴藏量1438.46万千瓦，可开发量666万千瓦，其中小水电可开发量180万千瓦。主要分布在陕南退耕还林区、天然林保护区。目前已建成了小水电站2014处，总装机容量47.6万千瓦，水力资源开发率达到26%。在建装机22万千瓦。全省小水电年发电量能力15亿千瓦时，产值3亿元。“七五”至“九五”，国务院实施了三批农村水电初级电气化县建设，我省共建成水电初级电气化县31个，目前正在实施“十五”13个水电电气化县建设。

水能资源是我省陕南等贫困山区最具比较优势的资源，通过长期不懈开发县内丰富的水力资源，发展农村小水电、加快电气化县建设，变水能资源优势为经济优势、扶贫优势、生态优势、招商引资优势、农村现代化建设优势、旅游优势，对促进县域经济发展作出了积极贡献。

贡献之一：培育县域经济支柱产业，变资源优势为直接经济优势。

在水资源富集地区，尤其是陕南等山区，随着水电资源的开发，变资源优势为经济优势，水电业已经成为当地经济发展的重要产业，成为市县财源建设新的亮点。陕西省农村水电年发电量10亿多千瓦时，产值3亿元，上缴税金2200多万元。如岚皋县是贫困县，近几年，通过发展水电，新增装机5万千瓦，水电产业成为全县实力最雄厚、效益最稳固的支柱财源。水电产值占全县工农业总产值的54%，上缴税收占全县财政总收40%。

贡献之二：增加了农民收入，帮助农民脱贫脱困，变资源优势为扶贫优势。

水电资源是贫困山区的优势资源，开发中小水电，政府新增了财源，农民增加了收入，是贫困地区人们脱贫致富的有效途径之一。陕西省宝鸡市渭滨区马营镇季家沟村筹资建起了两座电站，装机1200千瓦，年发电量400多万度，收入110万元，依靠水电的基础，发展了养殖等多种产业，群众人均增加收入470多元，达到2600多元，远远高于全省1440元的平均水平。全村学龄儿童免费入学，群众提留、统筹一律免交。该村被评为全国文明示范村、宝鸡市小康示范村，党支部书记冯英耀同志被授予了全省劳动模范称号。在渭滨区，村办及私人办电站还有很多，全区有电站19处，装机7885千瓦，年产值600多万元。

贡献之三：改善了农村能源结构，促进了生态修复，巩固了退耕还林成果，加快了中小河流治理，变资源优势为生态优势。

发展农村水电，实现了流域、梯级、综合开发，把小水电建设与防汛抗旱、农村供水、水土流失治理、生态环境保护有机地结合起来，形成了“以水发电，以电护林，以林涵水”的综合治理思路，取得明显效果。实施以电代燃改变了农村烧柴做饭、取暖传统的能源结构，减少了砍伐山林，对于增加植被，保持水土，减少有害气体排放，对搞好生态建设，美化环境，促进可持续发展发挥了重要作用。根据《陕西省小水电代燃料生态保护工程规划》，在33个县实施代燃，规划区面积4354万亩，人口490.8万。规划新建、扩建电站151处，新增装机42.9万千瓦，总投资53.4亿元。预计项目实施后，项目区代燃户率达到57.9%以上，林草覆盖率59%以上。有效防止水土流失面积313万亩，保护天然林及退耕还林面积761万亩。

贡献之四：吸纳了民间投资，变资源优势为招商引资优势。

促进和引导民间投资，对于扩大内需，保持经济持续增长，推动所有制结构调整，促进社会主义市场经济体制的建立和完善具有重要意义。陕西省“十五”农村水电电气化县建设推行“政府扶持、行业管理、市场运作”的建设管理模式，认准了市场是电气化建设的投资主体，按照市场经济规律，不断创新投资环境，水电业吸引了大量的民间投资，开创了社会办电的新局面。13个电气化县27座在建水电站总装机22.3万千瓦，27座水电站大部分为股份制电站。已完成投资6.9亿元，社会融资占到70%以上。镇巴县水电公司经多方联系引进资金500万元，合资建设了总装机3×320kw，总投资718万元的小南海电站。旬阳县引进陕西润丰实业有限公司斥资8000万元建设装机１万千瓦的坝河桂花水电站，该工程于去年底正式开工建设，预计2005年全部建成投入运营。岚皋县投资956万元的向阳电站由台资企业与岚皋县按照股份制形式建设，该电站已投产发电。投资816万元的浪河口电站由岚皋东坪电力发电公司发起，利用职工集资，单位参股的形式建设。装机5400kw的铁佛电站由浙江一公司建设。

贡献之五：促进了农村经济结构调整，变资源优势为农业、农村现代化建设优势。

农村水电的发展带动了当地矿产、生物等资源的开发，乡镇及民营企业迅速发展，群众就业结构得到调整，促进了农村现代化建设。陕西省紫阳县六河两个乡（镇），地处秦巴山区，与四川、湖北省接壤，境内山势陡峭，水流湍急，交通条件不变。长期以来两乡用电问题一直得不到解决，4000多名群众只能靠点煤油灯度日，文化生活贫乏，大量的农副产品得不到加工处理，农业生产结构单一，广大群众为解决温饱问题而辛勤劳作。1998年10月，在紫阳县政府优惠政策的感召下，双桥镇个体户代宗礼贷款200多万元，集资90多万元，兴建起了装机2x250千瓦的猴子岩水电站，使周围两个乡的13个村、600多户群众告别了点灯度日的历史，300多户村民购买了电视机，50余户群众添置了家用小型加工机械，结束了人工推磨的原始劳动方式。12名具有初中毕业文化以上的青年告别了土地，成了电站的职工，有了稳定的收入。 猴子岩电站取得显著社会效益的同时，也取得了显著的经济效益，进一步激发了当地民办电站的积极性。2002年，猴子岩电站发电218万千瓦时，售电收入57万元，上缴税金4万元，实现利润12万元。另一座装机1890千瓦的民办电站即将开工建设。

贡献之六：促进灌区等水利单位结构调整，变资源优势为持续发展优势。

陕西省宝鸡峡灌区是全国五大灌区之一，为促进陕西农业生产发挥了巨大的作用。但随着市场经济制度的确立，传统农灌用水市场日益萎缩，水价又难以到位，加之工程的日益老化失修，运行成本不断增加，仅靠水费收入不足以养活全局2500名职工，宝鸡峡的经营举步维艰，要生存与发展必须寻找新的财源。1997年以来，通过挖掘灌区内的水力资源，大力开发小水电，开展水利工程综合利用，开工建设了渠首电站（8000kw）、魏家堡(18900kw)、杨凌（5400kw）等三座电站。魏家堡、杨凌水电站经投产发电。其中魏家堡电站是关中地区最大和自动化水平最高的水电站，仅用一年半时间建成发电。渠首电站即将投产。到三座电站全部建成之际，全局水电总装机将达到3.55万千瓦，年发电量1.54亿千瓦时，年售电收入4300万元。小水电将会成为宝鸡峡与农灌用水互为依托，共同发展的两面大经济支柱，水电互济使灌区发展步入良性发展的轨道，为宝鸡峡跨世纪的发展提供强大动力。

贡献之七：农村水电建设变资源优势旅游优势。

农村水电建设往往会形成一定的水面，为旅游开发创造条件。陕西西乡县第三批电气化县建设的王子岭电站建成后蓄水形成了枣元湖，投资商投资140多万元进行了旅游配套设施建设，如今这里山花漫烂，鱼鸟戏水，成为当地旅游热点。

作者单位：陕西省水利厅