甘肃省地处青藏、蒙新和黄土高原交汇处，地域狭窄，地形多样，总面积45.5万km2，总人口2543万人，其中农村人口2009万人，占全省总人口的80%；省内有42个民族，少数民族人口占全省总人口的8.6%。

甘肃省河流众多，水量充沛，流量稳定，落差大而相对集中，淹没损失小，技术经济指标优越。各级党委、政府关怀、重视和支持，广大群众热烈拥护并积极参与小水电代燃料生态工程的建设与开发。小水电具有就地发电、就地供电、就地成网的条件，与大电网相结合，已使全省县县通电，乡、村、户的通电率分别达到100%、93.8%、92.8%，农村水电已遍布全省1/2的地域、1/2的县市、1/3的人口，具有其它地区无法比拟的优势。

1 资源优势

甘肃省分属长江、黄河、内陆河三大流域，总径流量584.77亿m3，其中，1亿m3以上的河流78条。全省水能资源丰富，理论蕴藏量1724万kW，可开发量1051万kW，可开发率61%，年电量1467亿kW·h。可供开发建设大型水电站装机容量561.57万kW，中小型水电站装机容量489.43万kW。按流域分，黄河流域理论蕴藏量959万kW，可开发量612万kW，可开发率63.8%，年电量840亿kW·h；长江流域理论蕴藏量438万kW，可开发量304万kW，可开发率69.5%，年电量383亿kW·h，内陆河流域理论蕴藏量327万kW，可开发量135万kW，可开发率41.3%；年电量243亿kW·h。

2 区位优势

党的十五届五中全会提出，力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展。甘肃深居内陆，水力资源居全国第十位，现开发程度仅为10.23%，农民人均用电量不足全国人均量的30%，小水电在甘肃具有明显的地域优势、资源优势、比较优势和市场优势。国家实施西部大开发战略，给甘肃小水电代燃料生态工程带来了难得的发展机遇。

3 政策优势

2001年4月、6月和8月，朱镕基总理考察湖南、四川、贵州时多次强调“要大力发展小水电，解决农民的燃料和农村能源问题，促进退耕还林，封山育林，保护和改善生态环境，发展贫困山区、民族地区经济，增加农民收入，加快农民脱贫致富步伐。”在全国农村水电暨“十五”水电农村电气化县建设工作会议召开期间，温家宝副总理指示进一步搞好治水办电，并首次提出“实施小水电代燃料工程”。朱镕基总理、温家宝副总理关于大力发展小水电的重要讲话，确立了小水电新的定位，对新世纪水电及电气化建设提出了新的要求。国家生态建设和可持续发展战略，为小水电代燃料生态工程提供了新的动力。

4 资金优势

党中央、国务院将继续实施积极的财政政策，加快西部大开发和加强基础设施建设，水电及农村电气化建设的投资力度将进一步加大，同时还会带动地方和社会资金投入小水电建设。2001年，甘肃省小水电就投入资金77771万元，其中：国家投资21591万元，贷款44274万元，地方自筹11628万元。资金优势极大地促进了农村水电建设，加速了小水电代燃料生态工程的实施。

5 群体优势

小水电代燃料生态工程适应贫困地区经济与社会发展，满足了贫困地区人民改变落后的生产生活条件和实现脱贫致富的迫切愿望，符合广大人民群众的根本利益，得到了人民群众的热烈拥护和广泛参与。此外，在国家的扶持下，发展小水电代燃料生态工程，有利于保护生态，发展地方经济和贫困地区人民脱贫致富，适应社会主义市场经济发展的要求，适合资金来源多渠道、投资主体多元化、公有制实现形式多样性的特点，符合现阶段我国生产力发展水平。

6 “三大效益”相统一优势

发展小水电代燃料生态工程既解决了制约贫困地区和少数民族地区经济发展的电力问题，又有利于河流治理，解决农民燃料和农村能源，促进退耕还林，改善生态环境，加快地方经济发展，增加农民收入。我省目前有电炊户19.2万户，每户每年用于烧饭取暖的木柴用量平均为9500kg，全部折合成木材约为202万m3，相当于燃用5976.38万t标准煤的能量，可减少排放烟尘1.47万t，二氧化硫1.56万t，一氧化碳147.6万t，二氧化碳190.97万t，氯化氮5.58t及大量污水。而且我省过去15年连续三批建设的28个农村水电初级电气化县基本上都实现了国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入、人均用电量5年翻一番，10年翻两番的目标。实践证明，小水电代燃料生态工程具有经济、社会和生态三大效益相统一优势，是贫困地区和少数民族地区经济的重要组成部分，是贫困地区和少数民族地区经济发展的重要支柱，地方财政收入的重要来源，农民增收的有效手段，农民脱贫致富的重要途径。

7 人才、技术优势

过去15年来，我省共有28个县(市、区)实现了农村水电初级电气化。“十五”期间还将在全省建设23个水电农村电气化县。截止2001年底，全省共建成小水电站468座、762台，装机容量35.55万kW，年发电量达到14.19亿kW·h。建成与小水电配套的高低压输变电线路8.85万km，110kV变电所7座，变电容量19.9万kVA，35kV变电所264座，变电容量107.01万kVA，配电变压器容量201.91万kVA。形成以小水电供电为主的跨县区域电网4个。形成水利部门管理的地方水电站和配套电网及农村电力提灌站中机电部分的固定资产50亿元。经过十几年的建设，我省拥有一大批从勘察、规划、设计、建设到管理、运行的专业人才和相关条例、规程、规范、标准，为实施小水电代燃料生态工程奠定了坚实的基础。

甘肃省小水电资源大多处于天然林保护区、退耕还林区、重要的生态保护区及主要的水土流失区，只有充分利用其得天独厚的自然条件与优势，大力发展小水电，实施小水电代燃料生态工程，才能彻底解决农民的燃料和农村能源问题，促进退耕还林还草，改善和保护生态环境，解决农民当前生计和长远致富问题，增加财政收入，发展地方经济。