继去年黄河来水达到有实测记录以来的最低值以后，据预测，今年黄河来水量仍将比正常年份偏少50％。这种来水形势由何种原因引发，对生态环境、对流域经济的发展有何影响、在黄河连续3年实现了不断流以后，2003年黄河能否确保不断流，这些问题再次引起了社会的广泛关注。日前，黄委副主任苏茂林就黄河水资源管理问题接受了新华社记者的采访。

苏副主任介绍说：从长远来看，黄河属于资源性缺水，中国人均水资源占世界平均水平的1/4，黄河流域人均水资源占有量又仅有全国平均水平的1/4，黄河以占全国2％的河川径流量为全国12％的人口、15％的耕地提供水源。加上自90年代以来黄河进入枯水段，更加剧了水资源供需矛盾。挤占生态用水满足生产生活的需要，已经为流域经济的可持续发展、为生态保护留下了很大隐患。如何以有限的黄河水资源支持流域经济的可持续发展，为全面建设小康社会提供支撑，是黄河水资源管理利用的“远虑”。在今年1至7月黄河干流五大水库可调节水量仅为35亿立方米的情况下，如何确保黄河不断流、如何最大限度的满足沿黄地区的用水需求，是黄河水资源管理的“近忧”。

苏副主任强调指出：要解决黄河水资源管理的长远矛盾，应综合运用法律、工程、经济、技术等方面的措施，法律上要加快《黄河法》、《水资源管理调度条例》的立法进程，与新《水法》在水资源管理和调度上的新突破相配套。工程上进一步完善工程体系，优化工程调度，利用骨干工程调节径流，在保证防洪安全的情况下提高水资源的利用率。技术上要提高水量预测报的精度，延长预见期。经济手段上既要考虑流域经济承受能力，也要考虑水资源的稀缺性，运用经济杠杆推动节水措施的推广。政策上建议沿黄省区引导农民调整农业种植结构，限制高耗水工业的发展。城市在节约用水的基础上，提高水处理水平，提高水资源的重复利用率。还要加大水权确立、水市场培育的研究力度，尽早实现用水管理的总量控制和定额控制。

苏茂林副主任还说：就今年来说，黄委将在确保黄河不断流的前提下，按照生活用水、生产用水、生态用水的顺序尽最大可能满足沿黄地区的用水需求。对黄河水量进行精细调度、适时调度，做好与沿黄省区的沟通协调工作，按照国务院“八七”分水方案确定的比例，根据来水量丰增枯减。此外，建议沿黄省区积极寻找替代水源，减少黄河供水压力和不必要的损失。（白波）