由国务院体改办牵头制定的《水利工程管理体制改革实施意见》出台后，各地都在认真贯彻《意见》精神，努力按要求搞好水管体制改革。但是水管体制改革一定要注意避免走进一些误区，从而带来新的失误。对此，笔者浅谈几点认识。

第一，不搞“一刀切”。改革的目标应是建立符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，切实改善水管单位职工工作条件和生活水平。改革过程中精简人员不可避免，但是绝对不能搞一刀切，要认真处理好改革、发展和稳定的关系，在定编定岗的基础上，实事求是，努力使员工都有活干、有饭吃。

第二，建立监督机制。通过体制改革精简富余人员，加强对领导干部的监督审查显得尤为重要，要建立一套行之有效的制约机制，切实将这场改革深入下去，上级领导要加强监督，领导班子内部也要搞好监督，要开展任期经济责任审计。

第三，管养分离要彻底。长期以来，水管单位管养一体，经费混用，大部分经费主要用来养人，工程维修养护费严重不足。为了提高维修养护水平，降低运行成本，使工程管理和维修养护适应市场经济的要求，要积极推行管养分离，这种分离应是人员与经费的彻底分离，反对形式上的管养分离，反对管养人员搞兼职。

第四，人事改革切莫公式化。要充分看到年轻干部在知识结构、精力、思路方面的优势，不拘一格选拔任用优秀的年轻干部。但是不能在执行干部“年轻化“的标准上搞公式化，在任职年龄上搞“一刀切”，而应正确处理好岗位需求与人才培养和提拔、提拔年轻干部与使用其他年龄层次干部的关系。对符合规定的老同志实行提前内退政策也要坚决杜绝内退模式化，要充分认识到某些老同志在经验多、阅历深、知识面宽、操作娴熟等优势，对于仍能胜任的老同志要继续留用。

第五，明确选择改革发展方向。过去水管单位大多管理粗放，严重制约了水管单位的持续发展。《意见》将水管单位定性分为三类：纯公益性水管单位、准公益性水管单位和经营性水管单位。对于定性为企业的那部分，在认真做好体制改革的同时，务必要科学地选择自己的企业战略，要明确自己的企业到底要搞什么，依靠什么赢得市场，人力资源、技术发展、资本融通的优势在哪里等等。对定性为纯公益性的水管单位，也要根据自身的特点，制定一套与之相符合的管理发展战略。

第六，切莫照搬教条主义。要倡导在某些地方、某些单位搞好试点工作，全面推进，对改革的试点单位进行跟踪研究，对改革中发现的好经验、好做法，要及时宣传，及时推广，但要反对机械、刻板地照抄照搬的不良做法，要充分认识到不同时间、不同地区、不同单位在人力财力及其客观环境上的诸多不同，与时俱进地运用理论解决实际问题。

作者单位：淮委沂沭泗水利管理局南四湖管理处