黄土高原水土保持生态建设是我们上游组这次调研的一个重点。12月的西北早已是隆冬季节，一路行来，浓雾弥漫，寒气袭人。尽管如此，时而阵风吹过雾纱，我们仍能看到近处沟道边坝地里的麦子泛着醒目的绿意。这种朦胧的感觉，在听了黄河上中游管理局技术人员的详细介绍后，变得清晰可见。

马家沟小流域是一个县城供水水源保护区，地处陕西省延安市延河中游，位于以腰鼓闻名遐迩的安塞县，流域面积77.5平方公里。流域内梁峁起伏，坡陡沟深，沟壑面积占了1/3，是一处严重的水土流失区，年均输沙量高达93万吨。严重的水土流失造成生态环境恶化，干旱、风沙等自然灾害频繁，制约了地方经济的可持续发展，群众生活比较贫困。

自20世纪六七十年代起，马家沟小流域先后兴建了淤地坝31座，其中大型淤地坝7座。到2001年底，已初步治理水土流失面积23.45平方公里，占流失面积的30%以上。通过“打坝淤地”，局部遏制了水土流失，改善了农民的生产和生活条件。但由于淤地坝运行已久，库容淤积严重，防洪能力也明显不足，服务当地生态、生产和生活的功能日益降低，不能满足流域经济可持续发展的需要。至2001年，流域人均粮食只有450公斤，人均纯收入1340元。

马家沟流域的出路在哪里呢？

在调研中，上中游局副局长陈伯让告诉我们，在下一步治理马家沟小流域问题上，他们将选定以治沟骨干工程和淤地坝为内容的坝系建设作为突破口，从今年起将用3年时间，包括对原有淤地坝的改建，总共布设骨干工程14座，中型淤地坝35座，小型淤地坝20座，控制流域面积近74 平方公里，使流域总滞洪库容达到1075.8万立方米，总拦泥库容达到3240.5万立方米，总坝地面积达到248公顷。通过坝系建设，改善生态环境，减少入黄泥沙，实现经济社会可持续发展，使整个流域走向良性循环。

马家沟是整个多沙粗沙区的一个缩影。

50余年来，国家建设治沟骨干工程和淤地坝11万多座，极大地改善了生态环境和群众生活，有效减少了入黄泥沙。实践证明，淤地坝是解决地方群众经济问题的基础，拦减入黄泥沙的有效措施，是全面建设小康社会的需要，也是实现下游河床不抬高目标的需要。

近年来，根据可持续发展战略和西部大开发战略的需要，以及全面建设小康社会宏伟目标对黄河治理开发的新要求，黄委党组提出，解放思想、转变观念、以创新的理论和实践，加快水土流失治理步伐，强化治理效果，突出治理重点，实现“两个转变”。一是突出黄河中上游7.86万平方公里多沙粗沙区的治理。二是突出以治沟骨干工程沟道坝系建设，有效控制入黄泥沙。在建设布局上，实行由分散治理向集中规模治理转变，在治理方向上，由一般治理向示范治理转变。

黄委开展了大量淤地坝建设的前期工作和规划工作，并对今后5年沟骨干工程及淤地坝专项建设提出了实施方案，数字水保和黄土高原模型建设也都取得了明显进展。

今年7月，国务院批复《黄河近期重点治理开发规划》。规划充分吸收了黄委提出的水土保持新思路，在具体工程措施上，10年时间安排建设治沟骨干工程1.67万座，其中在多沙粗沙区修建1.35万座；修建淤地坝8.94万座，其中在多沙粗沙区修建7万座。

11月18日，在水利部贯彻落实党的十六大精神会议上，汪恕诚部长又将黄土高原淤地坝建设确定为水利部当前6项重点工作之一。

从已有近200年历史的山西柳林县贾家塬坝，到1963年黄委第一任主任王化云总结出淤地坝“相对稳定论”，取得黄土高原沟道治理中方向性和战略性的重大突破，再到今天，源于基层的淤地坝理论不断成熟和完善，其在治理水土流失中的突出作用越来越受到各方认可和重视。

淤地坝的发展，记录了黄土高原水土保持生态建设不断突破的历史。淤地坝在变化，治黄事业在前进。