水是生命之源。没有水就没有生命，没有水就没有文明，没有水的城市将是一座死城。印度的兰玉，我国的楼兰等古城皆因无水而消亡。随着人类文明的进步，需水量大幅增加，水资源短缺问题日益突出，在我国的６６８个城市中，有４００多个常年供水不足，其中有１００多个城市严重缺水，河北省唐山市就是全国缺水最严重的城市之一。可是唐山市民为什么天天有水喝，时时有水用，并没有感受到缺水的危胁呢？那是因为我们在透支子孙的水资源，超采地下水。近年来全市每年超采地下水２亿多立方米，由于长期大量的超采，已经在市区形成面积达３４０平方公里的漏斗区，部分地区出现地面沉降，市区局部浅层地下水呈疏干状态，工业生产和居民生活用水受到威胁，水资源短缺问题成为制约唐山市经济和社会发展的重要因素。我们虽然通过采取科学规划，积极调整用水结构，切实加强计划用水管理，依靠科技进步节约用水等措施，取得了显著的节水成绩，缓解了水资源短缺的供需矛盾。但缺水事实仍严峻地摆在面前。因此，我们应看到城市节水工作不是暂时之举，临时之措，而是必须长期坚持的一项方针政策。在新的市场经济条件下，要想将节水工作深入地开展下去，以水资源的可持续利用支持和保障经济社会的可持续发展，当前应重点抓好以下四个方面。

一、加强节水宣传，提高人们的节水意识。

只有当公民都认识到水资源短缺的现状及后果，节水的目的及意义，从自身做起节约每一滴水，节水工作才有顺利开展的基础。应当说，这些年来，通过广泛的宣传教育，人们的节水意识有一定程度的提高，但是从总体上讲，整个社会的节水意识还比较淡薄，对企业而言，多数仍把节水技措视为一项负担，对市民而言，尽管市场上出售的节水型产品琳琅满目，但真正使用的却寥寥无几，注重日常生活重复用水的家庭极少。“水是取之不尽，用之不竭”的传统观念在人们头脑中根深蒂固，不是一朝一夕就能改变的。在水荒没有降临的时候，人们头脑中并没有真正的水危机意识，节约用水往往成为一句空话。要让市民切实主动地实施节水行为，相当重要的一环就是要培养人们的“水危机”意识。我们不妨也效仿新加坡的做法，进行定期的“水危机演习”，全市停水一两天，让市民体会没有水的滋味。为了提高市民的节水意识，还要建立一整套宣传体系，开展全方位的宣传。在城市显著位置设立宣传灯箱、节水广告牌；编制以节水法规、生活节水小常识等为内容的节水宣传手册，发到广大居民手中；制作以城市水资源现状、节水目的及意义，如何以节水保障城市发展为题材的宣传录像片。充分利用新闻媒体在公众中强大的影响力进行节水宣传，开办节水宣传专栏，刊出节水知识、节水方法，宣传节水法规政策和节水先进典型事迹。鼓励、支持各厂矿、机关、院校、居委会充分利用板报、宣传栏、节水知识竞赛等多种形式宣传节水。做到扎实有效，坚持经常，使节水意识深入人心，形成一个爱水、惜水、节水的良好社会风尚。

二、积极推进水价改革，用价格手段促进节水。

水是一种不可缺少的宝贵资源，但是我国现行水价普遍较低，既没有反映出它的商品价值，也没有体现出它作为资源的宝贵。在这种价格与价值相背离的不合理情况下，用水的浪费和对节水的漠视也就见怪不怪了。于是就出现这样的现象，一方面水资源有限，政府想办法开源节流，保证供水，以求社会稳定、经济发展；另一方面，经济越发展，用水量越大，而用水者往往在付出廉价的水费后，放开手脚用水，哪管什么水资源危机。如此怪圈恶性循环，长此以往终有一日无水可用，谈何可持续发展？

要改变这种状况，最有效，最直接的办法就是从源头下手，提高水价，用价格手段调整人们的用水行为，实现水资源的合理使用。国内外经验表明，水价提高４０％，用水量下降２０％，这种方法的有效性显而易见。结合我市的实际情况和用水者的承受能力，可以考虑实行阶梯式水价，根据正常用水量确定一个基价，用水超量后，逐级加价，用得越多，水价越高。水价提高以后，居民为了节省开支，浪费用水现象会逐渐减少，同时也会想办法一水多用，减少用水量，从而达到节约用水的目的。对厂矿企业等用水大户来说，水价的提高意味着成本的上升和利润的减少。要想在激烈的市场竞争中生存下去，就必须杜绝跑冒滴漏，压缩用水量，同时舍得投入资金搞节水技改。这样一来，节水新工艺、新材料的推广使用也就水到渠成了。同时还可带动一批相关产业的发展，形成节水型经济。

总之，低价用水，浪费严重，商品管理，促进节水。通过合理适当地提高水价，可以使居民和单位在经济上产生节水的动力和压力，促使有限的水资源充分发挥效能。

三、加强法制建设，保证节水工作的顺利开展。

以法律来保障节水是解决水资源短缺的硬性措施。水资源开发、利用、保护与管理涉及各行各业，情况十分复杂，因此必须制定施行一系列行之有效的水资源管理规章制度。我市在１９８８年颁布实施了《唐山市计划用水、节约用水暂行管理办法》，但是随着形势的发展，又出现了许多新情况、新问题，急需建立与之相配套的节水法规，来保证节水工作健康、顺利的发展，将水资源的开发、利用与保护纳入法制轨道。

同时还要搞好水法规宣传教育。目前，人们的节水法制意识普遍不强，对水法规内容了解甚少，不懂法、知法谈何守法，不懂法、知法又怎能执法。如我市早已实行了取水许可申请审批制度，可是仍有少数人私自打井，在节水管理部门对其进行处罚时，他们根本不知道自己私自打井属违法行为。因此，只有进行深入的水法规宣传教育，才能很好地贯彻执行各项节水法规。要通过各种形式的宣传教育，使广大干部群众了解和掌握水法规，自觉贯彻水法规，为依法管水、用水奠定良好的社会基础。

四、采用高科技手段，开辟节水新领域。

随着节水工作的深入开展，节水的空间越来越小，想要进一步挖掘节水潜力，就必须在采用节水技改，推广、应用节水型器具等常规手段的基础上，大力开发高科技节水措施，考虑雨水、污水、矿井疏干水等非传统水资源的利用。

雨水利用。唐山市拥有较完善的雨水管网，但在保障交通顺畅的同时，也让大量雨水白白流走。如能将这些雨水加以利用，就等于开辟了新水源。悉尼奥运会就将截流的雨水用于冲洗和绿化，成为绿色奥运的典范。我国缺水严重的大西北也正在推广一家一窖的集雨工程。对于长期超采地下水的唐山来说，可以在确保安全渡汛的同时，利用河湖草甸、水库塘坝最大限度地拦蓄雨水，以回灌补充地下水。随着城市建设的发展，园林绿化用水量在逐年增加，我们可以将绿地、草坪设计低于路面，以便汇集雨水，晴天喷灌也不易流失。

矿井疏干水利用。开滦每年产生矿井疏干水１．１４亿立方米，目前，已利用疏干水５７７４万立方米，占可利用量的５１％，还有很大潜力，如得以有效利用，将有效缓解我市水资源紧张局面。

污水利用。污水资源化是节水工作今后发展的方向。我市污水处理率较高，回用率较低。今后应采取措施，将处理后的污水充分利用。目前我市日处理污水能力为３６．９万吨，正在筹建的西郊污水处理二厂和新区污水处理厂扩建工程预计２００５年建成投产，届时全市日污水处理能力将达到５６．９万吨，污水处理率可达到８５％。我市应建设管网，将处理后的污水用于道路、绿地广场、公园等地方的喷洒、冲洗、绿化，代替自来水。另外，我市冶金、电力、建材行业相当发达，这些单位的用水量大，而对水质的要求不高，也可用处理后的污水代替部分自来水及深井水。这样就能降低城市新水取用量，达到水资源合理、高效利用。

城市节水工作是一项综合的系统工程，不是一个部门、一个单位的事，需要各有关部门和广大群众密切配合，通力合作，才能将城市节水工作扎实有效地开展下去，造福人民，造福子孙后代。