【关键词】水务一体化；城市防洪；水环境整治；城乡联网供水；江苏省东台市

中图分类号：TU99＋S277.7－36（253） 文献标识码：B 文章编号：1671-1408（2002）09-0035-01

江苏省东台市积极探索和实践水务一体化工作新思路，在撤消水利局成立水务局后的新体制运作中，大胆创新，积极推进传统的农村水利、工程水利向现代水利转变，努力实现城乡水务建设一体化发展的新突破，并取得阶段性成果.

1 转变水利主攻方向，大力实施城市防洪工程

水利由农村走向城市，是水务一体化的必然趋势.2001年，该市集中财力实施总投资1034万元的东台抽水站工程，全面组织农村大中沟和骨干河道疏浚，分批改造六七十年代病险闸站.在坚持不懈抓好农村水利建设的同时，该市全面启动城市防洪工程.从1998年起，先后投资2500万元，在市区西南低洼区规划兴建防洪大联圩10km2，筑造防洪大堤15km，规划建设挡洪闸5座，排涝站2座，下水道涵洞5座，初步建成城市防洪保安工程体系，告别昔日城市挡无屏障、排无动力的历史.与此同时，全市各镇全面着手规划实施镇区防洪工程，一个以城镇防洪、供水为主要内容的城镇水利建设热潮正在全市掀起.

2 加大水务管理力度，大力整治河道水环境

2001年8月份，全市组织河道水环境整治突击月活动，围绕市委提出的“流变畅、水变清、岸变绿、无污染”的目标，大力整治沿河有毒排污、违章建筑、乱倒垃圾、耕翻种植、越级排水等违章行为.首次组织河道现状大普查，调查登记河道占用户1043户，登记入河排污口95处，新发河道工程占用证121份，在全省率先实行入河排污水务部门归口控制审批制度.冬春水利建设期间，结合农村村和站所“三个代表”学教活动，组织全市各级开展河道水环境整治，大规模动员民力，组织船只，清除河道水草，清理集镇内河沿线垃圾.全市出动船只5000条，出劳40000多人，捞水草800多万t.在整治河道水环境的同时，筹资200万元，实施陆家滩、海新—沟、朝阳沟等10条城市垃圾河、污水河清淤疏浚；利用城市新建的防洪闸站，定期组织换水，净化内河水质；投资100多万元，实施市区段通榆河绿化风光带建设，绿化河堤133.3hm2，栽植意扬、水杉、银杏等20多万株；全市各镇普遍建立一个内河整治示范工程.

3 调整供水水源结构，大力实施城乡地面水联网供水

该市根据社会经济可持续发展对水资源开发利用的总需求，科学制定全市水资源开发利用总体规划，大力推进水源结构调整，实施城乡联网转供地表水工程，压缩和控制地下水开采.市区投资1286万元的新取水口于2002年建成，使城市地面水厂供水规模由原来的日供水10万t，上升到日供水20万t.借助这一优势，该市从2002年起，全面实施封井转供地表水，全市封填、封存城乡深井67眼，其中台城规划区17个单位封井26眼，并及时转供地表水，实现城乡联网供水.通过城乡联网供水，2002年该市自来水总公司的日供水规模将由原来的10万人扩大到30万人，实现供水经济和城乡供水一体化服务新跨越.与此同时，该市计划投资1.2亿元，建设占地7.1hm2、日处理污水5万t的市区污水处理厂，目前已完成工程规划选址，项目建议书批复、环境评价等前期工作，并列入2002年政府招商项目，为形成城市供水、污水排放与回收处理一体化管理闯出一片新天地.

在推进重点工作突破的同时，该市围绕水务一体化管理服务的要求，加强队伍建设，拓展管理内涵，健全考核机制.经市编委批准，在全市23个基层水管站新增管理人员编制40人，新聘村级水务管理人员396人.全市推行水利规划建设、水工程、水资源等全方位执法管理，按照水务一体化的要求，建立健全新的水务工作考核评价目标体系，努力推进水务工作从传统的工程项目审批、建设和运行管理，向依靠法律法规对水资源开发利用进行规划、指导、监督、组织协调、服务的战略转变，不断加强和完善水利建设、工程管理、防汛保安、水资源管理、乡镇供水等重点工作的目标考核，以科学严密的考核管理，推动了水务工作稳步协调发展.

作者简介：许其宽，男，48岁，助理馆员.

作者单位：江苏省东台市水务局