1 引言

河南省现有地表水水质站119处、地下水水质站260处，数量少，功能单一，仅能满足一般水质评价的需要，缺乏对各类水体的污染监督、管理功能。目前，全省水利系统还没有大气降水水质站。现有实验室监测能力相对偏低，仪器设备简陋，技术人员短缺，已不能满足水环境监测工作发展的需要，尤其是在工程水利向资源水利转化的今天，水资源质量监测任务日趋繁重，河南省水环境监测能力愈显不足；目前还没有建立水质信息网络和数据库，仍然采用手工查阅、处理监测资料，不能为各级领导和水行政主管部门及时提供水质信息和决策依据。为了大幅度地提高全省水利系统水环境监测能力与管理水平，促进水环境监测事业的长足发展，首先必须搞好水环境监测站网（包括地表水、地下水和大气降水监测站网）及监测能力（含建立监测机构，实验室和自动监测站的建设、仪器设备的配备以及水环境监测信息系统建设等）的基本建设，及时为各级领导和水行政主管部门进行水资源的管理和保护提供决策依据，从而防治水污染，保证水资源的合理开发、利用与配置，实现水资源的永续利用。

2 监测站网建设

2.1地表水监测站网建设

对省辖四流域161条河流进行站网设计,其中流域面积在10000平方千米以上的河流9条；5000～10000平方千米的8条；1000～5000平方千米的43条。大中型水库23座，总库容在10亿立方米以上的4座。2005年前应完善与建立国家级、省级、市级地表水水质监测站网；结合水功能区划成果，优化调整与补充现有水资源质量站网，新设省界、市界站，完成大中城市重要供水水源地和对地方经济有重大影响的供水水源地水质站以及入河排污口水质站的建设，并投入运行。2006年至2010年，进一步完善监测站网，国家级、省级和市级监测站有机结合，形成水质监测网络体系；在大型调水水源地、重要城市饮用水源地及易发生水污染事故河段建设自动监测站，并投入运行。2011年至2020年，根据未来社会经济的发展及人类对水质的要求，结合高新科学技术发展的水平，进一步优化调整水质监测站网，形成一个全面、系统、完整的地表水监测网络体系，以满足新时期水资源保护与管理的需要。

2.2地下水监测站网建设

地下水水质监测站网建设范围包括省辖四流域的山区、岗区和平原区127个市县。应重点突出主要城市供水水源地、污染严重区域、地下水超采区域以及饮水型地方病高发区域等，全省形成一个全面、系统、完整的地下水监测网络体系。2005年前实现现有地下水常规监测和污染监测两套站网的合并，进行优化调整与补充，形成新的地下水监测站网，逐步建立与完善国家级、省级和市级监测站网，分步实施，以掌握全省地下水水资源质量基本情况、供水水质状况以及水质污染情况。2006年至2010年，进一步完善省级、市级监测站网，并全面开展监测工作；同时对国家级站网进行优化调整，形成地下水国家级、省级和市级监测网络体系。2011年至2020年，对整个监测网络体系进行优化调整，全省形成一个全面、系统、完整的地下水监测网络体系。通过监测，不但可以掌握全省地下水水资源质量状况，而且能够控制水质污染情况。

2.3大气降水监测站网建设

在全省18个地级市、重要城镇、重要供水水源地以及空气质量好、反映大气本底值区域，设置大气降水水质站，从而填补我省水环境监测系统空中水水质监测的空白。2005年前逐步建立与完善国家级监测站网，建立部分省级、市级监测站，在酸雨污染区、大中城市区及工业集中区以及一些空气质量好的背景值区开展监测工作。2006年至2010年，逐步建立和完善省级监测站网及市级监测站网，并全面开展监测工作，进一步完善国家级站网，初步形成大气降水国家级、省级和市级监测网络体系。2011年至2020年，根据科技的发展和时代的要求，对整个监测网络体系进行优化调整，形成一个全面、系统、完整的大气降水监测网络体系。

3 监测能力建设

为了使监测能力适应水资源保护与管理工作，与水环境监测工作的发展相匹配，应根据河南省水资源保护工作实际及发展的需要，建设水环境监测分中心；配备仪器设备，扩大监测队伍；配备移动实验室；在水质污染严重、易发生水污染事故的河段以及大型调水水源地、主要城市饮用水源地建设自动监测站，建立快速应急监测和自动监测系统。建立水质信息系统，及时传递、处理水质监测信息。

3.1监测机构建设

目前，河南省水环境监测中心（网点）由省中心和7个分中心组成，承担全省范围内地表水、地下水水质监测和评价，以及水利部和流域机构下达的各项任务。由于水体水质日益恶化，水资源保护工作的深入开展，河南省水环境监测任务更加艰巨，为了更好地为各级政府部门提供服务，2005年前应建立新乡和驻马店2个分中心，以缓解豫北和豫南地区监测力量薄弱的局面，使全省水环境监测工作适应新时期水资源保护与管理工作的需要。

3.2实验室、自动监测站建设

移动实验室建设对突发性污染事件监测具有很强的机动性和灵活性，利用移动监测可以发布水质警报，弥补现有固定站网的缺陷和不足。结合河南省实际情况，应于2005年以前为省中心配备移动实验室，负责全省机动与应急水质监测；扩建3个实验室，并投资新建2个实验室。2006年至2010年完成省中心及4个分中心实验室的扩建任务；分年度对各中心进行环境改造；在全省建设水质自动监测站10个，及时为水行政主管部门提供大中城市供水水源地和重要断面的水质状况。

3.3仪器设备配备

为了提高监测能力，应对各实验室分期配置、更新仪器设备。2005年以前，对各实验室基础仪器设备进行淘汰和更新，配备电子天平、BOD5测定仪、便携式多参数监测仪、COD测定仪、紫外可见分光光度计、原子吸收分光光度计，更新天平（1/万）、分光光度计、测汞仪等，为各中心配备离子色谱仪和采样专用车。为省中心和洛阳分中心实验室配备气相色谱仪；省中心更新为进口原子吸收分光光度仪。2006年至2010年除对分中心实验室小型仪器进行更新外，主要装备省中心实验室，配备原子荧光分光光度计、液相色谱仪、总有机碳测定仪等。同时，为个别分中心实验室配备原子荧光分光光度计、气相色谱仪等。2011年至2020年对各分中心的小型仪器和常规仪器，超过使用期限的大型仪器分年度进行更新，进一步完善分中心仪器设备的配置。力争2020年前完成整体建设目标，建立一个实力雄厚的水环境监测网络。

3.4信息系统建设

水环境信息系统主要为水环境监测工作服务，同时为各级领导和水行政主管部门进行水资源保护工作提供决策依据；充分利用国家防汛指挥系统中通讯和计算机网络系统资源，建立覆盖全省水环境监测中心实验室的通讯与网络系统和数据库，实现水质信息传输的现代化及资料共享。

2005年前进行省中心实验室局域网建设和各分中心与省中心组成的广域网络的建设，建立水质数据库系统，实现监测数据一次性录入，成果、评价结果、资料分析自动生成。2006年至2010年，建设分中心实验室局域网以及建立基于公用数据交换和卫星通讯的水质信息网络，能快速完整地完成各类水质信息的处理与查询等服务，实时、客观、科学地发布水质信息与评价结果。2011年至2020年，建立预报预警系统和决策支持系统，使水环境监测信息系统提高到一个先进水平。

3.5监测队伍建设

目前，河南省水环境监测中心（网点）有管理和分析人员59人，各中心人员配备存在着不平衡现象。为了提高水质监测队伍素质，加强各中心实力，针对目前的状况，应对水质监测人员分期分批进行培训。同时，为力量薄弱中心配备中专学历以上人员，专业包括化学、环境保护、水文水资源、计算机及仪器维护等，达到各中心配备结构合理、人员精干，2005年前分中心人员数量达到8~10人（省中心12~15人）；2006年至2010年人员数量达到10~12人（省中心15~18人），技术人员必须具备专科以上化学专业学历，了解和熟悉水文水资源专业知识和系统的计算机知识；2011年至2020年人员数量控制在12~15人（省中心18~20人），要求技术人员精通化学和水文水资源专业知识，具有计算机知识和娴熟的操作技术，使水质监测队伍能够满足日益繁重的水资源保护工作的需要，为各级政府部门提供更好更快的服务。

4 建议与措施

4.1进一步提高认识和管理水平

水环境监测工作是水资源管理与保护的基础，做好水资源保护工作，必须首先加强水环境监测站网和监测能力的建设。各级领导要真正认识到水环境监测工作的重要性，从各方面给予大力支持，以便大幅度地提高全省水利系统水环境监测能力与管理水平，促进水环境监测事业的长足发展。

4.2大力加强各级水环境监测中心的站网及能力建设、现代化建设

加快实验室基本建设、仪器设备配备；加强监测队伍的建设，提高水环境监测队伍的整体素质和管理水平。建立水环境监测信息数据库，加快水质信息传递速度，建立覆盖全省的水质通信及网络系统，实现水质信息传输的现代化和资料共享。

4.3加大投入，分期实现水环境监测软硬件建设目标

水环境监测站网及能力建设是水行政主管部门依法行政，进行水资源管理与保护的一项不可或缺的、十分重要的基础工作。为保证水环境监测站网及能力建设工作的分步实施，建议国家及地方各级政府部门把这项工作列入“十五”计划及远期发展规划，列支专项经费，专款专用，以使建设方案付诸实施。经费落实以后，各级水行政主管部门将负责组织实施水环境监测站网及能力建设方案，依据河南省水资源保护和管理对水环境监测工作的要求，分三个阶段（2005年前、2006至2010年、2011至2020年）实施，从水质站的建设，到实验室的新建、扩建与改造、移动实验室的配备、自动监测站的建设、仪器设备的配置以及信息系统的建设等，逐步提高河南省水环境监测的能力与水平，使之能够适应未来发展的需要，更好地为水资源的保护、管理、配置和利用服务，为防治水污染，实现水资源的永续利用提供科学的决策依据，造福于人类，造福于人民。

单位地址：郑州市纬五路11号河南省水文水资源局

邮政编码：450003