为了便于工程建设由国家控管向市场运作调控转换，更好地保证工程按质、按量、按时完成，我国引进了建设工程监理机制，即由第三方协助参与工程项目，公正、公平协调第一方、第二方在工程准备、施工阶段的意见和分歧。在西方，由于市场机制已成熟，工程全为封闭招投标形式，竞争相当激烈，一旦第一方（业主）与第二方（承包人）发生纠纷，便要依据第三方来公正裁决，因此，国外监理权限相当大，而工程责任也随之增大。我国虽然也采用招投标，没有国外严格，但也会向这个方向不断发展完善，使之法制化、规范化、程序化和专业化。在这适应期间，由于新老机制的碰撞，人们思想观念不能一时转变，这个过程会遇到不少困难。现我谈一点自己的看法。

一、监理内部的组织管理

1、现在有些工程监理组织混乱，没有统一的监理组织管理制度，各级职权不十分明确，特别是驻地一级，到签字时，大家都互相推脱，碰见事故，更是不管，严重影响工程质量和进度。因此监理主管部门应制定严格的组织管理条例，使每个监理人员明确自己的职责。这样，大家各负其责、各司其职，不会相互扯皮，使监理工作能更好地进行。

2、监理内部的管理

在一项工程施工期间，监理人员应相应固定，而在现实中，有很多工程监理工作人员撤换非常频繁。而工程监理工作是个长期性和连续性的工作，如三天两头换人的话，使得监理工作很难开展，致使签字找不到人，为以后监理工作及资料整理带来麻烦。因此，监理单位要采取相应的措施，保证人员稳定。

3、监理内部的协调

监理内部的团结是否直接影响监理工作的好坏，各监理相互之间要口径一致，在承包商面前不随意否定其他监理的意见，即使有不同的意见，也要在私下解决。否则，就会被别人捡空子。使得质量或其它方面受到不应该的损失。

在上下级问题上，不能越级行文。在现实工作中，定期或不定期上级部门到各标驻地办，召集监理人员开一次思想交流会，大家就该标的具体事宜发表自己的看法，共同协商具体问题的解决办法，这样，上级了解了下面工程进行展情况，下级出明确了上级的指导思想。从而使上下思想一致，行为一致，以便更好地开展监理工作。

4、监理人员的素质

现阶段我国监理制还不十分完善，而监理人员大部分都是原来的工程技术人员，没有经过监理知识培训，有的即便是培训了，最多的也不过是个把月。对监理具体的工作管理上还存在一些模糊认识，对工作程序并不十分了解。而监理人员应是一种懂管理、懂技术、懂法律、懂合同的全面综合性人才。因此要抛弃那种只要懂工程、懂技术就可以当好监理的错误认识，监理人员要努力学习监理知识，提高自身素质。

总而言之，在监理内部管理中，将工作透明化，使每个人都清楚自己的位置，切实感受到自己是监理公司的组成部分，上下协调一致，各负其责，各尽其职，工作积极性就会大大提高，工程质量就有了保证。

二、监理与承包商的关系

从理论上讲，监理和承包商是监理和被监理的关系，但实质上是相互信任配合，相互协调。由于监理的不完善和人们认识上的差距，大部分人只看到表面，特别是承包商，他们认为监理是故意找麻烦，鸡蛋里挑骨头甚至是无中生有，于是就千方百计的阻挠监理工作。而相应地一些监理也因认识上的偏差，在工作中吹毛求疵，不考虑承包商的实际困难；也有的监理干愿充当签字监理，认为只要别人干了，就要认可，失去了监理的作用，这都是认识上的错误。要消除这些偏差，我们应做到：

1、积极与承包商沟通思想，共同合作

定期双方召开工地会议，召集监理人员和承包商主要工程管理和技术人员与会，做会议记录，大家针对近一段工程上各种情况发表各自意见，大家齐商共计，争取将事故消灭在萌芽状态。

2、监理对发现的问题要做到“有理、有据、有利、有节。”

监理应踏踏实实工作，不空口说白话，对于发现的问题要有实际数据或合同条款和规范的证明，并且要有自己的观点和处理意见。对于承包商遇到的实际困难，要根据情况适当放松，但大的原则不能错。这些要求我们熟悉掌握合同及图纸；熟悉有关工程施工的法律、法规、施工要求和规范；掌握工程和各项试验指标指数，从而不受承包商的蒙蔽。总之，掌握了这些，是我们做到“有理、有据、有利、有节。”的基础，从而更好地保证质量。

3、全面控管承包商

包括对承包商的人员组织安排、施工组织安排、机械台班管理及原材料管理等。这样监理就了解承包商的各项情况并根据实际情况采取相应措施，从而保障工程质量和工期。但现在许多人认为，这些都是承包商的内部事物，怎么管是别人的问题，我们只要将现场质量、工期控制好就行，殊不知承包商是工程管理的主体，在市场经济条件下首先考虑的是经济效益，如果我们事先不加控管，任其管理，一旦出现问题再处理将会十分麻烦，不但影响工程质量，也拖延了工期。

4、正确对待承包商的不正当行为

由于主观或客观原因而造成的工程事故和缺陷，承包商在内心上是不愿意处理的，有时便会以种种不正当手段来引诱贿赂监理，给一些贵重的物品或现金。在此问题上我们要坚持原则，不能出错。。随着我国监理制的不断发展完善，逐步走上法制化、标准化、规范化和程序化，监理的工程质量责任也会越来越大。

三、监理与业主的关系

现在大家都相信“谁有钱，谁说了就算，谁就是上帝”，业主就处在这个位置上，说一不二，往往体现在对工程过多干预，任意否定监理意见，在设计上追求造价最省化，盲目上马，地方民事协调不利，征地不力，这些都会影响工程的建设。因此，要做监理，就不能盲从业主，应有自己的主见，我们有权利维护自己的权益，也有义务公正、公平处理业主和承包商之间的纠纷和问题。

四、资料整理

资料整理是工程情况的记录，它的好坏直接关系日后的查证。因此，资料要求真实齐全。在监理一开始进场时，监理代表就资料格式、表格及文字作一个统一规定并严格执行。在监理签字问题上，合格就签，不合格就不签，决不拖泥带水，资料整理没什么窍门，在于日常积累，这样就有一个好的基础，对日后竣工资料的整理和归档也有帮助。资料整理的目的是便于查找利用，目录不要过繁，要一目了然。

以上，是我对监理工作的一些看法，说起来虽简单，但要长期保持下去相当困难。但我相信，随着市场经济的发展，我们都会做得越来越好。

作者单位：长垣县黄河河务局