【摘 要】结合引黄工程建设实践，提出重点工程建设管理中的办公室工作应围绕“改革创新、务实高效、勤政廉政、团结奉献”的十六字方针，在思想观念上创新，注重提高整体服务功能，增强中心意识、时效意识、质量意识、开放意识和公关意识；在履行职能上创新，注重改进工作方式方法，强化参谋助手、综合协调、督促检查和信息反馈职能；在工作机制上创新，注重调动各方面的工作积极性，狠抓思想建设、业务建设、作风建设和制度建设.

【关键词】创新；办公室工作；山西省万家寨引黄工程

中图分类号：C931.4（225） 文献标识码：B 文章编号：1671-1408（2002）09-0038-03

在社会主义市场经济体制的转型过程中，各级各部门办公室如何为领导决策提供更优质、高效的服务，是当前亟待解决的一个问题.近年来，山西省万家寨引黄工程管理局办公室紧紧围绕“改革创新、务实高效、勤政廉政、团结奉献”的十六字方针，不断树立创新意识，扎实有序地开展工作，努力提高服务水平，对做好新形势下的重点工程办公室工作进行了一些有益的探索和实践，较好地发挥了参谋助手的作用.

1 在思想观念上创新，注重提高整体服务功能

在转型时期，社会正经历着广泛而深刻的变革，经济和社会的发展受到市场机制深刻的支配和影响.依据客观情况及时作出判断和决策，用以指导经济和社会的健康协调发展，成为各级各部门领导的主要工作.山西省万家寨引黄工程是一项大型的跨流域引水项目，也是一项与国际惯例接轨的工程，利用了世行贷款，并进行了国际招标.引黄工程管理局、总公司各级各部门的领导，必须要在思想观念上创新，才能够适应这项国际性工程建设的需要，而在这个过程中，办公室理应首当其冲.在办公室为领导服务的诸多工作中，核心是围绕领导的决策活动进行全方位服务，注重提高整体服务功能.这就要求办公室的每位工作人员，尤其是办公室的负责人，首先要更新思想观念，从过去沿袭多年的旧模式、旧观念中解放出来，增强以下五种意识.

1.1 中心意识

要以工程建设为中心，主动加强与技术业务部门的联系，深入研究工程建设管理工作，提高对工程建设管理工作的参与能力，增强对工程建设管理工作的协调能力.2001年，办公室充分利用各种机会，组织人员走出去、请进来，学习市场经济理论、工程业务、WTO规则、公文处理、档案管理、计算机应用等知识，对办公室人员更新观念、拓宽知识面、提高理论政策水平和做好决策服务工作，起到了积极的作用.

1.2 时效意识

适应引黄工程建设管理及运营的特点，建立信息灵敏、反应快速、优质高效的办公室运行机制，增强工作的预见性、针对性和时效性，保证管理局、总公司各级各部门领导在面对纷繁复杂、技术难度高、科技含量大的工程建设情况时，做到耳聪目明、运筹帷幄、决胜千里.为了使局、总公司领导充分掌握工程建设管理的第一手资料，办公室工作人员经常随有关领导深入工程第一线调查研究，仅2001年就写出了有一定参考价值的报告材料30余篇，收集各类工程业务信息100余条，为领导决策提供了有利依据.

1.3 质量意识

不断提高办公室的工作质量和水平，为领导提供高质量的服务，善于抓大事、谋全局、当高参.为此，办公室建立了严格的岗位目标责任制，在完善、修订原有的20余项规章制度的基础上，又根据新情况出台了一系列的学习制度、值班制度以及每位工作人员的岗位目标责任制，进一步规范了工作，提高了业务水平.

1.4 开放意识

从办公室封闭的小圈子中跳出来，面向全国、面向世界，学习国内外各种做好办公室工作的行之有效的经验，逐步掌握先进的办公手段、科技知识和现代管理知识，为工程建设管理和运营发展出谋划策.

1.5 公关意识

树立“人人体现投资环境、人人改善投资环境”的新观念，不断加强与外界的沟通与联系，为引黄工程的可持续发展服务.

2 在履行职能上创新，注重改进工作方式方法

办公室运用创造性的思维方式开展各项工作，紧紧围绕局、总公司领导的工作思路，在履行职能上做到了四个转变，即：由只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变；由只注重做好当前工作向善于从实际出发、搞好超前服务转变；由疲于应付完成领导交办的任务向自觉开动脑筋、主动服务、创造性工作转变；由只注重提高对内服务向增强开放意识、强化对外联络公关职能转变.基于上述指导思想，特别注重强化以下四项职能.

2.1 强化参谋助手职能

把辅助领导决策、发挥参谋助手作用作为办公室服务的最高层次，要求所有工作人员树立“高点”意识，试着站在领导的角度进行思考，无论是起草领导讲话、工程建设管理各类文件，还是撰写调研材料，都要把领导的意图有机地融于其中，提出参考性意见.2001年初，办公室协助局领导起草工作会议报告，按照领导的意图，进行深入广泛的调查研究，掌握了大量的第一手资料，为领导确定全年工作任务的决策提供了可供参考的理论和事实依据.在日常工作中，办公室既服务领导，又辅助决策；既不越权行事，又充分发挥主观能动性，协助领导组织和完成了许多较大的工作任务，解决了不少较为棘手的问题，得到了有关领导的认可.

2.2 强化综合协调职能

综合协调是办公室重要的工作职能之一.在实际工作中，办公室把抓好日常工作协调、管理局和总公司重大决策的协调、全局性重大活动的协调、文稿和会议的协调、突出问题和突发性事件的协调作为工作重点，注重提高协调工作的效率和质量，收到了明显的成效.2002年的工作会议上，管理局、总公司提出了四大工程目标任务和10项主要工作作为全年工作的重点，办公室积极组织协调、督查，为确保各项工作的落实起到了至关重要的作用.为了充分掌握每个职能部门的工作情况、更好地做好综合协调工作，从2001年起，经局领导同意，办公室编辑出版了《工作动态》，将各部门每月的工作计划、完成情况、存在问题等反映出来，既便于各部门之间互相了解、沟通配合，又起到了督促和提高的作用，还为做好协调工作提供了客观依据.

2.3 强化督促检查职能

目前，办公室的督查工作已由过去的“专批专查、专报专查”的“小督查”转向“着力抓大事、善于抓重点、敢于破难点”的“大督查”.在具体实践中，坚持实行“五抓四结合”，即：领导带头亲自抓、逐级负责层层抓、重点工作突出抓、难点问题反复抓、热点问题及时抓；把督查工作同深入基层调查研究结合起来、同工作目标责任制结合起来、同信息工作结合起来、同提高工作人员的素质和能力结合起来.2001年以来，办公室结合管理局、总公司的工作重点，把现场办公、协调交叉施工、及时供图、检查工程质量、确保工程进度、工程验收等工作作为督查重点，并及时将局办公会议议定的事项列表，具体明确各项工作的任务与目标、完成时间、承办单位、分管领导、督查内容等，并组织有关人员通过电话问询、当面了解、发放通知等方式开展全方位督查，对促进全局各项工作的按时、保质保量完成发挥了积极作用.为了进一步规范督查工作，2002年初，办公室根据工作会议的精神，在认真调查核定的基础上，列表提出了全局所属各单位的主要工作目标共计19条，以正式通知形式印发，为全面开展督查工作提供了依据.

2.4 强化信息反馈职能

任何一项决策的正确与否，都需要通过实践来检验.从基层反馈上来的信息、特别是广大职工对决策实施的反映，是对决策正确与否最真实的检验.信息管理工作是办公室整体功能的集中体现，为此，办公室把由个别人办信息、转变为全体工作人员办信息，并对每位工作人员都提出了上报信息的数量要求和质量标准.2001年，在山西省委《山西信息》、山西省政府《晋政信息》上刊登引黄工程方面的信息共8条.与此同时，还注意加强全局信息队伍建设，派人参加了山西省委、省政府组织的信息管理培训，有利地促进了信息管理工作的开展.

3 在工作机制上创新，注重调动各方面的工作积极性

办公室是全局的综合办事机构，是上下关注的聚焦点、各种矛盾的汇集点、服务与领导的对接点、政务与事务的融合点，工作千头万绪、纷繁复杂.在实践中深深体会到：要做好办公室工作，必须在工作机制上不断创新；有了一个好的机制，才能合理使用人才，充分调动各方面的工作积极性.为此，应注意解决以下四个方面的问题.

3.1 合理配置办公室人员分工

2001年，结合管理局工作实际，从适应工程建设管理和运营的总目标出发，对办公室人员的工作职责进行了适当调整，加强和充实了督查、信息管理、综合协调等职能，对文秘、督查人员进行了“分块按线”分工，分别负责联系有关领导和督查各自分管线上的工作.在内部管理上，建立健全了奖惩和约束机制，注重考核工作成果，强调个人能力，不断提高办公室人员的思想水平、理论水平和业务水平.为了推动办公室的整体工作上台阶、上档次，从全方位、立体化的角度规范工作人员的思想、言行，使每位工作人员都能时刻注意自己的工作形象.

3.2 进一步密切局办公室与各分局、下属各单位办公室的工作联系

针对以往工作中存在的管理局与分局、下属单位办公室工作联系不够、导致某些工作脱节的现象，2001年9月，局办公室主动同各分局、下属单位办公室联系，广泛征求工作意见，及时了解有关的工作情况，并适时给予必要的指导和支持.通过这一办法的实行，进一步密切了局办公室同分局、下属单位办公室的工作联系，对规范办公室工作、提高办事效率、保证政令畅通起到了积极的作用.

3.3 不断拓宽与基层广大职工群众联系的渠道

2001年以来，办公室通过各种渠道，了解和掌握职工关心的热点问题，如住房、医疗待遇、养老保险等等.对于这些反映社情民意的问题，尤其是涉及到职工群众生活待遇的事项，工作人员都认真及时地向有关领导和部门反映，使一些大家普遍关心的问题得到了领导的重视和有关部门的解决，收到了良好的效果.

3.4 加强办公室自身建设

办公室是管理局、总公司的办事机构，是直接为领导服务的部门.近两年来，为了完成局、总公司日常大量的具体事务、保证服务质量，办公室把自身建设作为“基础工程”来抓，提出了“规范、有序、合作、高效”的工作指导思想，狠抓了以下“四个建设”.

首先是狠抓以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的思想建设.办公室加强了理论和政策学习，组织全室干部职工认真学习邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，提高了全体人员的政治素质和理论水平.

其次是狠抓业务建设.为了提高工作人员的业务素质，办公室通过多种形式有针对性地进行培训，组织学习工程建设管理运营、文秘、公文写作和公文处理、档案升级等业务知识，不断更新和拓宽知识面.同时，要求工作人员熟悉各个时期全局的工作情况，对全局工作的热点、难点问题做到心中有数.在实际工作中，则着重提高工作人员的“三个能力”即综合能力、协调能力、办事能力.

第三是狠抓作风建设.建设管理好引黄工程、为山西人民造福是引黄工程管理局全局工作的宗旨.办公室教育干部职工要牢固树立“勤政为民、廉洁奉公”的公仆意识，加强党员和干部廉洁自律和遵纪守法的教育，使绝大多数同志能够耐得住清苦、抗得住诱惑、管得住小节、顶得住歪风.同时强化“办公室无小事”的意识，倡导“忠于职守、兢兢业业、乐于奉献、争创一流”的工作作风，增强工作人员的责任心和事业心.

第四是狠抓制度建设.办公室按照“程序化、规范化、科学化”的原则，实行无漏洞的工作管理，从理顺办公室内部管理及工作业务管理两方面入手，修订和完善了一整套的规章制度，进一步明确了个人的职责，对一些工作程序也作了适当调整，起到了缩短办事流程、加快工作节奏、提高整体效率的作用.

总之，办公室是一个小天地，又是一个大舞台.办公室工作要坚持全局观念，强化创新意识，紧扣工程建设的脉博，正确处理好主动与被动、大事与小事、分内与分外之间的关系.要在替领导出主意、想办法、当好参谋助手的同时，狠抓组织协调和综合服务工作，在组织协调中讲艺术，在综合服务中树形象；善当“主攻手”，会当“二传手”，工作到位但不“越位”，工作主动但不“抢位”，力量薄弱自动“补位”，体现客观公正、细致周到的协调和服务原则.办公室通过抓目标责任制管理，能够明确职责，调动积极性，激发广大职工的工作热情，保障各项任务的圆满完成；通过抓督查督办制度建设，能够规范程序，提高效率，使领导交办及会议议定的事项得到有效的落实；通过抓干部队伍建设，能够优化结构，增强素质，提高重要材料的撰写水平，使各项工作做到统筹安排、科学有序，容易引起矛盾的交叉业务也能得到恰如其分的处理；通过抓作风建设，能够重塑办公室的“窗口”形象.

作者简介：雷天才（1962—），男，高级经济师.

作者单位：山西省万家寨引黄工程管理局