编者按　水可以说是城市的灵气所在，一个城市水环境的好坏将直接关系到其经济社会的可持续发展， 对沿河城市来说，更是如此。 用水利工程提升城市建设质量是传统水利向现代水利、 工程水利向资源水利转化的一个发展方向， 这也是现代城市水利建设的工作重点。小埠东拦河坝水利枢纽工程在临沂城市建设中发挥了重大作用，极大地改善了临沂市局部生态环境，这是水资源可持续发展多种目标服务的具体体现。小埠东拦河坝水利枢纽工程与临沂环城水系规划和建设的实践， 是对传统水利工程与现代城市水利建设 的发展进行的有效探索与尝试。本期编发该文，以期在业内能引起对发展现代城市水利进行广泛的探讨。

一、小埠东拦河坝水利枢纽工程概况

小埠东拦河坝水利枢纽工程坐落在沂河干流上，上游沂河、祊河、柳青河、小涑河四河交汇。 拦河坝水利枢纽工程以上,沂河长240km,流域面积10300km2； 祊河全长155km，流域面积3377km2；柳青河全长34km,流域面积258km2；小涑河全长60km,流域面积262km2。据推算,小埠东拦河坝上游沂河流域,丰水年来水量为227059万m3； 平水年来水量为122675万m3；枯水年来水量为55503万m3；特枯水年来水量为12930万m3，可见，即使在枯水年份拦河坝上游来水量也较为丰沛。但由于上游来水量时空分布不均， 即使是丰水年， 小埠东拦河坝上游来水有时也不能满足沿河两岸工农业用水。为解决拦河坝上游"水多、水少"的问题， 1996年1月动工兴建小埠东拦河坝水利枢纽工程，1997年7月工程投入运行。

拦河坝枢纽工程由橡胶坝、调节闸、充排水系统控制室、东西干渠渠首闸组成。橡胶坝共16节，每节长70m，中间是1m厚的隔墩，全长1135m。凭此长度，小埠东橡胶坝作为世界最长的橡胶坝被载入吉尼斯世界纪录。橡胶坝两端各有5孔调节闸。 西干渠向罗庄灌区供水，控制灌溉面积22万亩。 东干渠向河东灌区供水，控制灌溉面积8万亩。小水电站装有三台机组，总装机容量600kVA。 拦河坝水利枢纽工程回水长度10.8km，一次性蓄水2830万m3，形成1.6万亩的水面。

为进一步完善城市基础设施建设，促进城市功能的发挥，小埠东拦河坝上游又进行了综合治理， 今日其面貌已焕然一新， 波光粼粼、船影点点、游人流连、翠绿绕岸。河堤内绿化面积30万m2，硬化面积16万m2。初步形成了“一水、两带、八大景区、十大景点”的景观结构。

二、临沂市环城水系规划

小埠东拦河坝水利枢纽工程投入运行后，临沂市城区东面、北面两面环水，加之刘道口水利枢纽工程、祊河橡胶坝工程即将开工建设，进一步加大了城区东部、北部的蓄水量和蓄水面积，奠定了构建临沂市环城水系的基础条件。为彻底解决临沂城区防洪问题，增强城市功能，提高城市环境质量，保护和促进临沂市经济可持续发展，临沂市作出了环城水系规划。

环城水系骨干工程由刘道口水利枢纽工程、小埠东拦河坝水利枢纽工程、祊河拦河橡胶坝工程、分涑入祊分洪道、分涑入祊水利枢纽工程、小涑河综合治理工程、环城景观河开挖工程组成。

刘道口水利枢纽工程位于沂河桩号57+120处，设计蓄水面积 10.4km2，蓄水量2680万m3，回水长度11.5km；祊河橡胶坝工程位于祊河干流（坝址位于临沂市工业大道北端），回水长度5km，蓄水面积3740亩； 分涑入祊水利枢纽工程位于小涑河桩号13+350处，由分涑入祊分洪闸、小涑河控制闸、环城景观河控制闸组成；人工开挖分涑入祊分洪道长5000m，宽70m，平均挖深2.5m，最大分洪量为1000m3/s；小涑河综合改造工程设计标准为50年一遇洪水标准，设计河宽60m，最大承泄量550m3/s，因泄洪量小,河道缩窄,现堤防拆除可造地1330亩；人工开挖环城景观河,全长23km,宽100m，深2.5m。

刘道口水利枢纽工程截沂河干流回水至小埠东拦河坝坝址处；小埠东拦河坝回水至祊河橡胶坝处；祊河橡胶坝回水至分涑入祊分洪道口；分涑入祊分洪道沟通祊河与小涑河；自分涑入祊水利枢纽工程环城景观河控制闸向南开挖100m宽的环城景观河，至金九路北折向东入沂河。这六项工程全部投入运行后，整个临沂市区四面环水，形成水面3.8万亩，蓄水量6800万m3。

三、环城水系在临沂城市建设中发挥出的功能

环城水系的构建，使临沂城区四面环水，构成了沂河、祊河、小涑河、柳青河、环城景观河“五水”抱城的景观，加之市区内青龙河、陷泥河、太子河，八河相互贯通，临沂成为名副其实的"江北水城"。环城水系同时也带来了较好的社会效益、经济效益和环境效益。

（一）提高了城区防洪能力。 小涑河由于管理不善，河道内乱建房屋，乱倒垃圾，最窄处已不足30m，1993年大水造成直接经济损失高达3亿元。小涑河综合治理工程完成后，加上环城景观河的贯通，分涑入祊分洪道的运行， 城区防洪能力将由5年一遇提高到50年一遇，年均减免洪涝灾害损失3000万元。

（二）提高城区地下水位，防止城区地质灾害。前几年，由于临沂市区地下水开采过量，整个城区地下水位也逐年降低，水田桥、临西八路等地多处发生地面沉陷。小埠东拦河坝蓄水后，对两岸地下水年补给量为1526万m3，有效地遏止了城区地下水位的降低，基本消除了地面下沉、裂缝等地质灾害。环城水系的构建，还可进一步抬高城区地下水位，增加了地下水储备量。

（三）市区增加了宝贵的建设用地。小涑河综合改造工程可腾空土地1330亩，价值2.5亿元，该土地位于市中心，可进行综合开发。

（四）为工农业发展提供了充足的水源。环城水系一次性蓄水6800万m3，灌溉农田80万亩，提高了沿河工业城市用水保证率，打破了因缺水而制约临沂产业结构调整和经济发展的瓶颈。

（五）形成了沿河经济带。沂河、祊河两岸，尤其是环城景观河两岸，交通便利，水资源充沛，为沿河经济开发夯实了基础。

（六）形成临沂市新外环路，缓解了交通压力，限制了城建用地的恶性膨胀。沿沂河、祊河、环城景观河修建滨河路，初步规划路宽40m，以减轻市区内交通紧张的现状，进一步改善城市基础设施。近几年，随着经济的发展，临沂市的城市规模不断扩大，远远超过了城市规划中人均用地100m2的界限。 环城水系形成后，限制了城建占地的快速扩展，又保护了宝贵的土地资源，实现了"人与自然的协调发展"。

（七）形成了风景宜人的沿河风景带，改善市区小气候。八河相互贯通，市区水面面积达到3.8万亩，长年流水。 构筑了绿化长廊、绿水长廊、通风长廊，人工增加水面绿地面积的比重， 创造亲水环境满足市民亲水情结。 之前，由于市区内工厂密集，大量工业废气排出，污染空气，市区成为"热岛"。 环城水系的构建，使临沂城城依水，水傍城，3.8万亩的水面年蒸发量1000万m3以上， 水气滞尘，大大改善了市区局部小气候。

临沂市小埠东拦河坝水利枢纽工程除具有防洪、供水、发电等水利工程传统功能外，凭借其地理位置（位于市中心）优势，在临沂市城市建设中发挥了重大作用。以小埠东拦河坝为基础构建的环城水系，将使临沂城成为当代的"八水"之都。

（程学江，系山东省临沂市小埠东拦河坝管理处处长兼沂蒙湖开发中心主任）