我省蚌埠闸上沿淮淮北地区，系指淮河南岸的蚌埠、淮南两市城区和霍邱、寿县、怀远三县沿淮一带及蚌埠闸上涡河以西的我省淮北平原，面积约占全省的1/6， 人口约1700万人，其中1460万人居住在淮河以北近2×104km2土地上。该区域人口密度大、耕地率高，年均降水量约900mm，水是制约经济发展的关键因素，因此解决该缺水区的供水问题对促进其经济发展具有重要意义。本文就该区域水资源紧缺程度、如何利用淮干洪水资源、是否需要引江济淮跨流域调水谈些看法，供大家共同探讨。

一、该区域属资源性缺水区

安徽省水利水电勘测设计院在淮河干流洪水资源利用研究报告中提供的水资源量成果(见表1)表明：我省蚌埠闸上淮河北岸(涡河以西)地区的多年平均当地资源量为6.7×109m3，人均水资源占有量460m3； 淮河南岸地区多年平均当地水资源量8.4×109m3，人均水资源占有量1038 m3。 按国际通用的水紧缺指标(见表2 )判断，我省蚌埠闸上淮北地区系严重缺水区，南岸淮河流域系缺水区。本文所指的“沿淮淮北”涉及淮河南岸的范围较小，因此人均水资源占有量略多于500 m3的我省蚌埠闸上沿淮淮北地区，应界定为资源缺水区。

二、当地水资源可开发利用量与需水量

当地水资源的开发利用受气象、地形、植被和经济发展状况及地表水与地下水的转换条件等诸多因素的影响。我省蚌埠闸上淮北地区地下水丰富且转换条件较好，当地水资源可开发利用量的多年平均值约4×109m3；南岸沿淮地区虽面积不大，但湖泊洼地较多，可开发利用量的多年平均值当在1×109m3左右。也就是说我省蚌埠闸上沿淮淮北地区当地水资源开发利用量的多年平均值可按5×109m3选用。

需水量主要取决于区域内的人口、经济发展状况及气象条件等。为了说明这个问题，我们还是先引用两份人均用水量的资料。表3 是根据1997年世界发展报告和1999年世界发展指标统计计算的世界不同经济发展状况国家1995年人均用水量资料；表4是我省淮河流域不同年份用水量统计资料。表3揭示了人均生活用水和工业用水随着经济发展水平提高而上升的规律，发达国家多在人均300 m3/年以上，发展中国家一般不足人均100 m3/年。表4中的数据表明我省淮河流域的人均用水量也随着经济发展与日逐增，而且蚌埠闸上沿淮淮北地区二十世纪末的用水量与当地水资源可开发利用量已基本持平。

考虑到可能采取的供水工程总体布局，我省蚌埠闸上沿淮淮北地区可分为蚌埠闸上沿淮地区和蚌埠闸上淮北北部地区两片来进行研究。蚌埠闸上沿淮地区包括蚌埠闸上沿淮淮北地区中的蚌埠市和淮南市所辖区域、阜阳市城区和所辖沿淮三县(颍上、阜南、临泉)、霍邱和寿县沿淮一带、蒙城和利辛两县的茨淮新河两岸；上述区域外的蚌埠闸上沿淮淮北地区则称为蚌埠闸上淮北北部地区。我省蚌埠闸上淮北北部地区未来的供水问题本文不作详细陈述。我省蚌埠闸上沿淮地区是资源性缺水区，二十世纪末人口约1200万，当地水资源可开发利用量的多年平均值约3.7×109m3。

预测该地区未来需水量时，要充分考虑发展节水农业、采用灌溉节水技术、限制新建耗水量大的工业企业和城市中水利用措施。若以2020年为近期水平年、2050年为远景水平年，并按近期(1350万人)人均用水量400 m3/年(接近1995年全国人均用水量)、远景(1450万人)人均用水量500 m3/年(英法德日等十国1995年人均用水量的80%)的标准预测我省蚌埠闸上沿淮地区需水量，则该地区在充分开发利用当地水资源后正常年景近期缺水约1.7×109m3、远景缺水约3.6×109m3，干旱年份缺水更多，因此利用境外水对我省蚌埠闸上沿淮地区而言势在必行。

三、淮河干流洪水资源利用

谈到我省蚌埠闸上沿淮地区利用境外水时，人们首先注意到的是利用淮河干流上游的境外来水。淮河干流上游来水年际变化大，最大与最小年径流之间的比值(1952~1999年间王家坝站)达15倍以上，且有来水量日趋减少的趋势(见表5)。淮河干流上游来水年内分配很不均匀，汛期(5月—9月)来水占年径流量的2/3以上，非汛期的来水一般只能维持河道航运和环境用水需求(见表6)，因此在正常年份和偏旱年份能利用的上游境外来水主要是汛期洪水。考虑到河南省出山店水库等蓄水工程兴建后淮干上游来水将会大幅度减少及环境用水诸多因素，不难判断我省可利用的淮河干流境外来水多年平均值当为1.0~1.5×109m3。

伴随着经济的发展，城市化和工业化水平将逐步提高。预计到二十一世纪中期，我省蚌埠闸上沿淮地区城市人口的比率将达到50%以上，届时正常年景城市生活用水和工业用水也将超过该地区总用水量的50%，也就是说未来需水量的增加主要集中于城市，因此我省蚌埠闸上沿淮地区利用境外水的供水对象应该是淮南、蚌埠、阜阳三座大中城市及区域内各县的一般城镇。

淮河干流洪水资源利用的工程措施是利用蚌埠闸上我省境内的淮河干流河道、沿淮湖泊及部分洼地拦蓄境外来水。工程规模主要受境外来水量多少、蓄水后对干流防洪影响大小二者制约。工程位置的选择除其自身的经济合理性外，还应尽可能在供水对象的行政区域内或其附近兴建，以降低供水输水管渠工程造价，有利于工程兴建，便于运营管理。分析研究“安徽省淮河干流洪水资源利用研究报告”后，建议其蓄水工程按临淮岗、蚌埠闸两座枢纽共9个独立单项设置(见表7)，总体工程规模新增蓄水库容约1.74×109m3，工程投资约28亿元，其中一期工程新增蓄水库容1.07×109m3，需投资15亿元。临淮岗枢纽主要向蚌埠闸上沿淮地区的阜阳市辖区和霍邱境内城镇供水；蚌埠闸枢纽主要向蚌埠闸上沿淮地区的蚌埠市和淮南市辖区及寿县、蒙城、利辛境内城镇供水。

四、引江济淮跨流域调水

我省蚌埠闸上沿淮地区在充分开发利用当地水资源及淮河干流上游境外来水后，正常年景近期缺水量仍达0.2~0.7×109m3，远景所缺水量尚有2.1~2.6×109m3，干旱年缺水量更大，因此引江济淮跨流域调水是解决我省沿淮淮北地区供水问题不可替代的工程措施。

引江济淮工程自长江抽水，经巢湖进派河，再提水沿派河经大柏店隧洞注入瓦蚌湖，近期工程按注入瓦蚌湖流量100m3/s的规模兴建，远景按总规模200 m3/s扩建。引江济淮工程在我省蚌埠闸上沿淮地区的供水对象也主要是淮南和蚌埠两座大中城市及蚌埠、临淮岗之间沿淮地区的一般城镇。由于长江水量丰沛、城市用水量年际内变幅小，引江济淮近期工程实施后向我省蚌埠闸上沿淮地区提供的最大年供水量可达2.5×109m3左右。引江济淮跨流域调水，对解决沿淮干旱地区供水问题的作用尤为显著。

五、结束语

我省蚌埠闸上沿淮淮北地区是资源性缺水区，其北部地区主要靠充分开发利用当地水资源和利用涡河、颍河等河道境外来水解决供水问题；其沿淮地区供水问题除应充分开发利用当地水资源外，淮河干流洪水资源利用是解决当前缺水问题的有效途径，但从长远来看引江济淮仍是解决该地区供水问题不可替代的措施。建议在对淮干洪水资源利用和引江济淮工程措施进一步研究后，根据工程的缓急和难易程度，分期分批抓紧实施。

作者单位：安徽省水利厅。