摘要：本文分析了当前区域供水存在的问题，结合实际，介绍了一种切实可行的管理方法。

关键字：区域供水 管理 模式

1 前言

随着社会市场经济的不断深化，外资企业的介入，一直处于垄断地位的供水企业也面临着行业竞争的威胁。如何扩大生产规模，抢占市场份额，降低企业运营成本，提高企业运行管理效率，是当前供水企业所要解决的现实问题。近几年来，由于国家政策的扶持及人民生活水平的提高，乡镇基本都建立了自己的自来水厂，铺设了到千家万户的管网。鉴于此，区域供水的设想横空出世，且已在很多地方变成了现实。利用其生产的规模效应，富余的设备资源，可靠的工艺流程、清洁卫生的水质、强大的技术力量及廉价的水价，向城市的周遍乡镇供水，投资少，收益快。既扩大了市场份额，又节能增效。区域供水已成为当前供水企业可持续发展的必由之路。

2 问题分析

区域供水给企业带来的经济效益，因供水管理模式不同，其结果是几家欢乐几家愁。区域供水不但没给企业带来预计的效益，反而使企业陷入了困境。究其根本原因是由于管理方式不当，导致水费回收率极低。老百姓偷水现象严重，恶意拖欠水费，甚至于破坏水表等计量器具。因与当地政府无关，所以他们也是视而不见。再加上水司又不敢采取强制措施，领导开的阀门不能关，政府压力太大；老百姓的阀门不敢关，你关了阀门前脚刚走，他随后就打开阀门，遇到脾气暴的，会举着钉耙、锄头与你拼命。此种现象的发生，概括起来大约有如下三个方面的原因。

1、政府干预大

老百姓生活提高了，对身体的健康更加关心了，对天天饮用的水质要求也高了。经人大代表提案，在加上属为民办实事，系民心工程，政府高度重视，一般要求供水企业在最短的时间内通水。他不管当前供水条件是否成熟，能否给水司带来经济效益，给水司的发展带来什么后果。他只想到一个字“快”，越快通水越好。这就使水司无暇考虑管理，而仅考虑工程如何尽快完工，完成政府交代的任务。最后企业因受不到水费，又不能停止供水，而陷入了进退两难的境地。如果是水司的自主行为，我想，水司会做建设前的充分论证，及可行性研究，从而拿出一套切实可行的方案来保护水司的利益。

2、供水双方无制约措施

供水企业与受水部门间在供水前没有建立严肃的供水协议，是导致水费拖欠的又一重要原因。法律上，供需双方签定供水协议，既要保证供水的质量（水质、压力等），又要保证水费的回收，以及双方违约所负的责任；技术上，供水企业需建立一套完整的监督系统。如在受水部门的总管上安装流量计，通过无线传输，将瞬时流量、累计流量传至企业中心机房，并对总阀门实行远程控制其开启度。这样，就可以监视流量状况，减少窃水现象的发生。如果发现对方故意断电，以逃避监测，则其流量按其历史用水最大值计算。若情节严重，则可根据供水协议采取措施，以保证水司利益。

3、片面追求高回报率

有的供水企业为了追求高效益，而在售水过程中直接与当地用户发生供求关系。这导致在回收水费时，供水企业需花费大量的人力、物力、财力，增加了运营成本，其结果是入不敷出。这不但没给企业带来经济效益，反而使企业陷入了困境，到头来是“陪了夫人又折兵”。其实我们可以借鉴外国公司的做法。他们进军国内水司，只是购买制水厂，而不负责售水。因为他们知道，制水容易售水难，水费回收更是难上加难。如果不依靠当地水司，水费是不可能有高回收率的，他们投资的结果是“竹篮打水一场空”。实行区域供水时，水司可于当地政府签定供水协议，而需避免直接与用户接触，在水价上采取“抓大放小”的原则，从水价中提取一部分作为当地政府回收水费的报酬。水费回收率越高，当地政府的利益就越大，他们收水费的积极性也就越高。如此良性循环下去，供需双方都有利可图。当地政府既为民办了实事，又增加了收入；水司既扩大了市场，又保证了稳定的回收。在市场经济条件下，社会分工越来越细，多方合作已成为全球经济发展的趋势，任何无利的合作都是不会长久的。顺应经济发展潮流，由此可见，只有实行“双赢”，供水企业的区域供水策略才能使长期稳定地发展下去。

综上所述，我司摸索出一套切实可行的区域供水管理模式的合作，就是一个成功的范例。

3 成功范例

我司与刁铺水厂的供水是由刁铺镇人大代表提案，市政府督办项目。我们首先派工程技术人员做了详细的现场勘察和市场调查，发现施工难度小且市场前景十分看好，实施区域供水我司有利可图。我司在积极筹划供水的同时，就管理方式与刁铺水厂进行了多次协商并达成了共识。由刁铺水厂出资，我司技术人员指导，建设一个远程监控点。利用无线通讯方式，将安装在总管上的流量仪信号（瞬时流量、累计流量）发送到我司中心调度室。在流量计后，安装电动阀门，我司中心调度室可遥控其开启度大小。阀门开启优先权在我司，刁铺水厂不得私自开关阀门，如需增减流量，则必须先和我司中心调度室联系，由我司调度人员将流量调至所需大小，如有违规现象发生，我司将关闭其进水阀门。水费我司每月派人到现场抄见流量计累计流量，并与我司中心调度室累计流量记录做比较，每月结算一次。我司中心调度室监控软件，对其流量信号实行24小时不间断记录，且给现场流量计及无线发射装置配备了UPS（不间断电源），以防止停电造成的计量误差，及控制信号的丢失。当万事具备时，因水价原因，双方谈判僵持不下。我司没有贸然进行接水，一方面做好施工的准备工作，另一方面继续谈判。由于我司采取的是“双赢”原则，双方都有利可图，最终达成了共识。供水协议一签定，我司在最短的时间里，完成了接水施工任务，于年前（腊月二十八日）向刁铺人民送去了清洁、卫生的长江水。

4 结束语

由于双方责任明确，权益分明，所以合作十分愉快。刁铺水厂每月准时将水费交至我司，我司无任何后顾之忧。以上是我司实施区域供水的一点心得体会，仅供同行参考，如有不当之处，恳请同行指正。

参考文献：《给水行业自动控制系统》 河海大学出版社