同志们：
这次南水北调工程前期工作会议的主要任务是：总结2003年南水北调工程前期工作情况，表彰南水北调规划设计先进集体和先进个人，明确2004年南水北调工程前期工作的目标和任务，与各有关部门签订2004年南水北调工程前期工作目标责任书，加快推进南水北调工程的前期工作。借此机会，我代表水利部和汪恕诚部长，向从事南水北调工程前期工作的全体同志们表示亲切的问候和良好的祝愿！
下面，我就南水北调工程前期工作讲几点意见。
一、2003年南水北调工程前期工作取得明显进展
2003年，是南水北调工程由规划阶段转为实施阶段的第一年。在水利部党组的高度重视下，在国家发展和改革委员会、国务院南水北调办公室、国家环保总局、中咨公司等部门和各级地方政府的大力支持下，各有关流域机构和水利部门认真履行职责，把南水北调工程前期工作放在十分重要的位置来抓，克服各种困难，应对各种挑战，以高度的事业心和责任感，完成了大量的勘测设计任务，保证了设计质量，从整体上推进了南水北调工程前期工作。
（一）狠抓了单项工程前期工作，为开工建设和项目储备打下了基础
南水北调工程庞大，必须按照基本建设程序，分线路、分期、分段、分项、分单元组织实施，对南水北调工程前期工作提出了很高的要求。围绕2003年水利部南水北调工程前期工作会议和国务院南水北调工程建设委员会第一次会议确定的近期单项开工项目，水利部把确保单项工程尽早开工作为前期工作的主要目标，集中整合设计和审查力量，加大督察和协调力度，加快按基建程序报批。到2003年底，中线一期京石段应急供水工程可研已经国务院批复，一些控制工期的单元工程初步设计也已完成，其中滹沱河倒虹吸、永定河倒虹吸已开工建设；丹江口水库大坝加高工程、穿黄工程方案尚在论证之中。东线一期江苏骆马湖至南四湖段、山东韩庄运河段、南四湖水资源控制与水质监测工程、骆马湖以南段工程可研均已完成，其中前3个单项的可研已报国家发改委，一批单元工程的初步设计正在抓紧报批。
针对南水北调工程前期工作中存在的设计周期不足等问题，在重点开展拟开工单项工程（2003年度）前期工作的同时，合理安排并认真抓好项目储备工作。东线一期穿黄工程、南四湖至东平湖段工程，中线一期黄河北至漳河南段工程、漳河北至石家庄段工程以及天津段工程，湖北引江济汉工程和兴隆水利枢纽工程等前期工作都取得了一定的进展。
（二）积极推进总体设计方案论证，为前期工作和工程建设有序进行提供了保证
根据国务院批复的《南水北调工程总体规划》，按照东、中、西线工程分期建设的安排，尽快编制南水北调工程总体设计方案，完善工程总体前期工作和基建程序，是全面有序地安排前期工作和工程建设的基础。尽管编制总体设计方案增加了一定的前期工作量，但有利于避免单项工程的设计工作走弯路，有利于保证前期工作质量，有利于从总体上加快前期工作的进度。经过有关流域机构、省（市）水利厅（局）和勘测设计单位的共同努力，2003年南水北调工程整体前期工作取得了较大进展。中线一期工程总体设计方案已编制完成，并已批复；东线一期工程总体设计方案已通过技术审查。南水北调工程总体设计方案的编制为做好南水北调工程整体前期工作打下了良好的基础。
同时，东、中、西线一期工程的项目建议书也在加紧论证和编制。东线一期工程项目建议书已进行两次技术审查，目前仍在修改。中线一期工程项目建议书已通过技术审查，并已征求5省市意见，目前正在抓紧落实筹资方案和建管体制等有关建设条件。西线一期工程项目建议书阶段的勘测设计工作正在按计划进行。
（三）开展了热点、难点问题研究，着力解决南水北调工程的关键技术问题
南水北调工程涉及面广，社会关注的焦点问题多，关键技术问题多，协调工作复杂。2003年，围绕工程建设中的一些关键技术问题，在前期工作中重点开展了技术攻关，对穿黄工程等技术方案进行了深入的研究论证和技术协调，取得了大量的研究成果。对社会广泛关注的热点、难点问题，如引江济渭入黄问题、丹江口水库大坝加高水位和移民问题、东线污染与线路走向等问题，我们在前期工作中，都给予了高度的重视，认真组织开展了研究和论证工作。
（四）建立了工作体系和责任机制，保证了前期工作的正常开展
南水北调工程前期工作涉及多个部门、地区、学科、领域和单位，是一项复杂的系统工程。为加强前期工作的组织和协调，2003年，初步建立了分工明确、责任清晰、工作有序的前期工作体系。在管理层面上，进一步加强了部际间的沟通、协调和配合。水利部南水北调工程领导小组加大了组织和协调工作力度，进一步明确了各有关单位的责任，保证了南水北调前期工作的顺利进行。在工作层面上，进一步明确了东、中、西线工程前期工作的责任单位和技术总负责单位，明确了各单项工程前期工作的责任单位和责任人，初步建立了设计总工程师技术负责制，对各自的职责也做出了相应的规定和进行了必要的调整。
在工作措施上，认真研究各个工作环节制约南水北调前期工作的因素，积极主动地采取措施加以解决。一是积极落实前期工作经费。在2003年中央水利前期工作投资总规模减少的情况下，为确保南水北调工程前期工作，共安排1.6亿元用于东、中、西线前期工作，占中央水利前期工作总投资规模的近一半。同时，加强了前期工作经费管理，制定了《南水北调工程前期工作管理办法》，落实了前期工作核备计划，将下达的每一项经费与实际勘测设计工作量相对应，并反映到前期工作成果上。二是加大了设计督查力度，派出多个南水北调前期工作督查组，检查设计工作的进度和质量，发现问题及时加以解决。三是全力搞好设计审查，采取提前介入、联合办公和集中审查的方式，配备技术过硬的审查力量，集中各有关专业的审查人员，按项目和分组同时开展南水北调工程的设计审查工作，严格把好审查关。四是加大了协调工作力度，及时与各有关方面沟通情况，主动协调省际、委院、工程方案和工作环节之间的各种矛盾及问题。通过各方面的共同努力，保证了南水北调工程前期工作的顺利进行。
（五）涌现出许多感人的先进事迹，体现了"献身、负责、求实"的水利精神
2003年，面对非典疫情和时间紧、任务重、要求高等压力和挑战，参加南水北调工程前期工作的广大技术人员，本着对国家和人民高度负责的精神和勇于奉献、甘愿吃苦、不畏辛劳、科学求实的工作态度，加班加点，勤奋工作，一些同志甚至累倒在工作岗位上，很多同志带病坚持工作。南水北调工程前期工作所取得的每一项成果，都蕴含着他们的心血和汗水。在这里，我向在南水北调工程前期工作中忘我工作、无私奉献的同志们表示深深的敬意和衷心的感谢！
在南水北调工程前期工作中，涌现出一批先进集体和先进个人，他们是众多参与南水北调前期工作的单位和人员的优秀代表。例如，为确保2003年南水北调中线京石段应急供水工程开工，北京市水利设计院和河北省水利设计院的干部职工，在省市水利厅局的领导和支持下，仅用9个月的时间，就完成了京石段可研阶段前期工作任务，为总投资达170多亿元的京石段工程开工建设创造了条件。在丹江口水库大坝加高库区淹没实物指标调查工作中，长江委设计院的400多名职工，在有关省和地方政府的配合下，仅用78天时间，完成了200多平方公里范围内的淹没实物指标调查，为开展移民安置规划奠定了扎实的工作基础。为增加后续工程前期工作储备，江苏、山东、河南、河北省水利设计院积极主动地开展前期项目储备工作，有些设计院在前期工作经费缺乏的情况下，利用银行贷款和职工集资的办法积极筹措资金，抓紧开展勘测设计工作，这种不等不靠、积极主动的精神值得表扬。从开展整体前期工作的外部环境来看，西线工程前期工作的条件最差，那里不仅高寒缺氧，交通不便，而且生活环境异常艰苦，黄委设计院的同志们发扬"特别能吃苦、特别能战斗"的精神，出色地完成了规划阶段的任务，项目建议书阶段的工作进展也比较顺利。2003年，由于工作业绩突出，黄委设计院地质勘探总队的陈书涛同志荣获了共青团中央颁发的五四青年奖章。
（六）认真分析存在的问题，以积极的态度不断改进和完善前期工作
在肯定2003年南水北调前期工作成绩的同时，我们也要看到存在的问题。从总体上讲，当前，南水北调工程前期工作还不能满足单项工程开工建设的要求。这里既有主观原因，也有客观原因。从主观上看，我们对2003年南水北调工程前期工作中存在的困难和问题估计不足，既要保证前期工作的质量和进度，又要解决在工作过程中不断出现的许多新的问题，造成工作进度与预期成果有一定差距。从客观上讲，南水北调工程总体规划批复后，前期工作既要满足单项工程开工建设的要求，又要按照基本建设程序要求进行总体项目建议书、可研报告的编制工作，从而一度造成设计周期不够、设计力量不足、建设条件一时难于落实等问题。同时，在南水北调工程前期工作中，还存在前期工作经费不足、责任和协调机制不完善、评估审批周期较长、建设管理体制和筹资机制尚未落实等问题。对这些问题，要本着积极主动和实事求是的态度，在统一思想认识的基础上，进一步加大工作力度，完善责任机制，健全工作制度，保证工作进度和质量，把握前期工作的主动权，为南水北调工程建设的顺利实施奠定坚实的前期工作基础。
二、2004年南水北调工程前期工作的目标和任务
2004年是南水北调工程建设和前期工作非常关键的一年。为确保《南水北调工程总体规划》目标的实现，水利部与国家发改委和国务院南水北调办一起，根据2003年南水北调工程前期工作进展情况、建设条件落实情况和东、中线一期工程各个单项工程的建设工期要求，商定了2004年单项拟开工项目；与国家发改委衔接了2004年南水北调前期工作投资安排计划，协商了项目审批环节的有关工作，初步估算了年度开工建设项目投资需求；在组织有关单位进行认真研究的基础上，明确了2004年南水北调工程前期工作的目标、任务、措施和要求，有了一个好的工作开端。
（一）工作思路和目标
根据国务院批复的《南水北调工程总体规划》，南水北调工程近期建设的目标是，东线一期工程2007年全线贯通，输水干线水质达到国家地表水Ⅲ类标准；中线一期工程2010年全线贯通，2007年具备应急把河北省境内岗南、黄壁庄、王快、西大洋4座水库的水调入北京的条件，2008年具备应急把黄河水调入北京的条件；西线一期工程在2010年前后具备开工建设的条件。因此，要千方百计做好南水北调工程的前期工作，确保南水北调工程规划目标的如期实现。
按照上述规划目标和南水北调工程总体建设安排，考虑前期工作的进展和近期单项工程开工建设要求，2004年南水北调前期工作要本着积极稳妥、保证重点、量力而行的原则，力争实现以下工作目标：一是为扩大开工建设规模创造条件，抓紧完成2003和2004年拟开工单项工程的前期工作，促进东、中线一期工程全面开工建设，基本扭转前期工作制约南水北调工程开工建设的局面；二是适度增加影响南水北调建设工期和全局的单项工程前期工作储备，为保证后续项目的开工进度和建设规模创造条件；三是推进南水北调东中西线一期工程总体项目建议书和可研报告等前期论证工作，加快完善总体前期工作程序，加快南水北调工程前期工作的总体进展；四是进一步加强社会关注的热点问题和技术难点问题的攻关研究，提出一批有份量、有水平的研究论证成果。
（二）工作任务和重点
1、整体工程前期工作。南水北调东、中、西线一期工程项目建议书和可行性研究报告是顺利实施南水北调工程的重要基础，2004年要重点完成以下任务：
一是要重点完成东线一期工程项目建议书。淮委、海委、江苏和山东等有关单位要团结协作，共同努力，确保6月底前完成编制工作任务。淮委作为责任单位，要加强组织协调、技术指导和监督检查，积极组织技术总负责单位，加快项目建议书的编制工作。江苏省水利厅要组织好设计力量，确保如期完成骆马湖以南运河段和运西段的勘测设计任务。
二是抓紧完善中线一期工程项目建议书编制工作。尽快补充资金筹措方案、建设管理体制和机构设置等有关内容，抓紧向国家发改委报批。
三是继续做好西线一期工程项目建议书编制阶段的各项工作。今年年底前要完成全部外业工作，以满足2005年完成项目建议书编制任务的要求。
根据目前南水北调工程前期工作的实际情况，对东、中线一期工程可研报告的编制，可在工程项目建议书批复后，根据单项工程可行性研究的进展和完成情况，及时开展整体工程可研报告的编制和报批工作。
2、单项工程前期工作。根据2003年南水北调工程前期工作进展情况和东、中线一期各单项工程建设工期要求，优先安排控制性工程和省界工程的前期工作。东线一期工程要突出苏鲁省界工程，中线一期工程应以黄河以北的输水工程为重点。
一是要重点完成列入2003年拟开工的7个单项工程的初步设计工作。由于多种原因，列入2003年开工的7个单项工程，目前仅开工了京石段应急供水工程。因此，今年上半年的前期工作首先要突出抓好这7个单项工程的初步设计工作，力争在6月底前基本具备开工建设的前期工作条件。
对东线一期江苏骆马湖至南四湖段工程，在可研批复以后，要抓紧办理刘山、解台、蔺家坝三个泵站的初步设计概算核定和初步设计批复工作，江苏省水利设计院要在4月底前完成徐州市尾水输送工程的可研工作。
对东线一期山东韩庄运河段工程，山东省设计院要抓紧补充完善韩庄、万年闸两个泵站的初步设计，争取在上半年率先完成。淮委设计院要尽快提交台儿庄泵站的初步设计成果。同时，山东省南水北调工程建管局要重点协调控制单元治污方案，加快截污导流工程的设计工作。
对东线一期南四湖水资源控制与水质监测工程，在可研批复以后，要抓紧办理姚楼河、杨官屯河河口闸、二级坝泵站的初步设计概算核定和初步设计批复工作。淮委设计院要在4月底前提交大沙河、潘庄引河河口闸、水质监测和骆马湖水资源控制工程的初步设计成果。部调水局要认真做好骆马湖水资源控制工程的部门协调工作。
对东线一期骆马湖以南段（2003年度）工程，江苏省设计院要在4月底前提交江都站改造、淮阴三站、淮安四站的初步设计成果。同时，要依据相应控制单元的治污实施方案，尽快完成江都市、宿迁市和淮安市尾水输送工程可行性研究修改补充工作，9月底前完成初步设计。
中线一期京石段应急供水工程，是今年上半年前期工作的重点。北京市水利设计院和河北省水电勘测设计院要集中力量，确保在4月底前提交初步设计成果，力争在6月底前具备陆续开工建设的前期工作条件。
中线一期丹江口大坝加高工程，是中线一期工程中工期最长的控制性工程。去年9月，长江委组织编制完成了可行性研究报告。在中咨公司的评估过程中，有的专家建议比选按正常蓄水位165米加高大坝、陶岔渠首增建泵站的方案。长江委设计院按照相同基础资料、相同设计深度的原则，认真进行了方案的比选，在短期内取得了明显的工作成效。调水局要加强工作协调力度，抓紧征求有关部门和沿线省市的意见，认真听取各方面专家的意见，在认识基本一致的情况下，由水利部会同国家发改委和国务院南水北调办尽早向国务院报送论证意见。为保证中线一期工程在2010年通水的目标，在国务院批复可行性研究报告后，长江委设计院要进一步加强设计力量，争取6月底前完成初步设计，确保汛后开工建设。
中线一期穿黄工程，是中线的主要控制性工程。围绕隧洞和渡槽方案论证工作，水规总院要尽快组织穿黄方案的比选论证工作。联合设计组要在4月底前完成全部可行性研究工作，经水利部审查后抓紧报批，10月底完成初步设计和审批工作。
二是要重点完成新列入2004年拟开工4个单项工程的可行性研究和部分单元工程的初步设计工作。经研究，确定新列入2004年拟开工的单项工程有4项：东线一期穿黄工程、南四湖至东平湖段工程，中线一期黄河以北至漳河南段工程、漳河北至石家庄段工程。这4个单项工程，要争取在今年上半年完成可行性研究，下半年完成初步设计，具备陆续开工建设的条件。
对东线一期南四湖至东平湖段工程，要抓紧可行性研究报告的完善和审查工作，尽快报批。同时，要抓紧完成部分单元工程的初步设计工作。对东线一期穿黄工程，目前可行性研究报告已完成编制和审查，初步设计工作已基本完成，要尽快报批。对中线一期漳河北至石家庄段工程，要在已有工作基础上，尽快协调汇总，形成可研报告，抓紧审查报批工作，同时，抓紧完成部分单元工程的初步设计。对中线一期黄河北至漳河南段工程，要抓紧可行性研究报告的完善和审查工作，同时，加快完成部分单元工程的初步设计。
三是要继续抓好南水北调单项工程的前期项目储备工作。总结2003年南水北调工程前期工作，一条非常重要的经验就是要认真抓好前期项目储备，为后续开工项目奠定前期工作条件。今年要重点抓好其他单项工程的前期工作，包括东线一期的山东济南至引黄济青段工程、鲁北段工程和江苏骆马湖以南运河段工程和运西段工程，特别是济南至引黄济青段工程和江苏骆马湖以南运河段工程要争取在年内具备开工建设的前期工作条件。对中线一期工程要把重点放在天津干线工程、穿漳河工程、陶岔渠首工程、陶岔至沙河段工程、沙河至黄河南段工程，其中天津干线工程要争取在年内具备开工建设的前期工作条件。长江委要加强设计力量，确保中线穿漳河工程在今年底或明年初具备开工建设的前期工作条件。
四是做好南水北调配套工程的设计工作。根据2007年东线一期工程通水、2010年中线一期工程通水的目标，沿线各省市要积极做好配套工程的规划和设计工作，使主体工程能够及时发挥效益。同时，也要注意做好通讯、调度管理等专项工程的设计工作。
3、重点专题研究工作。围绕南水北调工程前期工作中的热点、难点问题和关键技术问题，要组织一定的技术力量，进行专题研究。重点做好引江济渭入黄等专项研究工作；开展东线水泵选型研究、华北地区地下水控制与管理、丹江口库区及上游地区水污染防治和水土保持规划、东、中线一期工程调度运行管理研究和有关法律法规起草等工作，做好南水北调工程总体规划的技术总结。在完成好南水北调工程前期工作任务的同时，也要为今后合理配置水资源、高效利用水资源和科学管理水资源奠定良好的基础。
三、对做好南水北调工程前期工作的几点要求
2004年，南水北调前期工作任务繁重，要在认真总结2003年工作的基础上，进一步加大南水北调工程前期工作的力度，建立权责明确、管理规范、监督有力、团结协作的前期工作体系，开创南水北调工程前期工作的新局面。
（一）提高认识，增强工作的责任感和紧迫感
国务院关于《南水北调工程总体规划》的批复中明确指出，南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺局面的重大战略性基础设施，关系到今后经济社会可持续发展和子孙后代的长远利益。温家宝总理在南水北调工程建设委员会第一次全体会议的讲话中强调：实施这个工程，对于全面建设小康社会和实现现代化，具有极为重要的作用；工程建设要坚持质量第一，精心组织，精心设计，精心施工，确保工程质量万无一失；把南水北调工程建设成世界一流工程。我们要从保障供水安全和经济社会可持续发展的战略高度，加深对南水北调工程前期工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，以对国家、人民和历史高度负责的工作态度，以严谨、务实和高效的工作作风，全力以赴，扎扎实实地做好南水北调工程的各项前期工作，确保2004年单项工程如期开工。
（二）加强领导，健全南水北调工程前期工作体系
加强南水北调工程前期工作的领导，建立协调有力、运转有序的前期工作体系是做好南水北调工程前期工作的重要保证。部调水局、规划计划司、水规总院、流域机构、省市水利厅局、各勘测设计单位都要加大对南水北调工程前期工作的领导力度，将南水北调工程前期工作列入重要工作日程，高度重视和支持南水北调工程前期工作，主要负责同志要亲自过问，分管领导要亲自抓，班子要形成合力。调水局要切实发挥组织、协调、管理职能，抓好前期工作计划的制定、实施和检查指导，确保南水北调前期工作的顺利进行。规划计划司要安排落实好南水北调前期工作经费，严格核定勘测设计工作量和工作经费，加强前期计划执行情况的监督检查。水规总院要进一步加大审查工作力度，认真把好设计质量关，加快审查工作进度。各流域机构要进一步加强南水北调工程前期工作机构建设，充实人员、保证经费，统筹安排好有关设计力量，加强各单项工程前期工作的组织协调力度，保证前期工作的进度和质量。各省市水利厅局要积极组织勘测设计单位做好本省市的南水北调工程前期工作。各有关勘测设计单位，要按照总体设计要求和年度工作计划，分解设计任务，充实设计力量，保证设计质量，控制设计概算。技术总负责单位要认真指导各单项工程的前期工作，加强技术协调。审查单位要提前介入设计工作，发现问题及时加以处理。希望各有关部门和单位加强协作和配合，同心协力完成好南水北调工程的前期工作任务。
（三）强化管理，落实好南水北调前期工作责任
最近，水利部公布了各单位南水北调工程前期工作的行政责任人和技术责任人。这次会上，受水利部委托，调水局还要与行政责任人签订2004年南水北调工程前期工作目标责任书。签订责任书的目的是进一步明确责任，使责任人切实负起领导责任，把前期工作抓紧、抓实、抓好。行政责任人要对本单位承担的南水北调前期工作负全责，技术责任人要对前期工作的质量负总责。在明年的前期工作会议上，要检查各位责任人的工作完成情况，好的要表扬，不好的要批评，差的要通报。要把完成任务的情况作为考核领导干部政绩、技术人员业绩和设计单位资质的重要指标。希望大家把签订责任书的压力变为做好南水北调工程前期工作的动力，切实把各项前期工作任务落在实处。今年，南水北调工程前期工作要全面实行项目合同管理。会后，签订责任书的行政责任人要把任务逐项分解到有关承担单位，并签订项目合同，进一步落实项目责任。
（四）健全制度，形成规范化的前期工作管理机制
要针对当前南水北调工程前期工作中存在的问题，进一步加强南水北调工程前期工作的管理，建立健全各项管理规章制度，抓紧修订完善《南水北调工程前期工作管理办法》，尽快制定颁发《南水北调工程前期工作资金管理办法》、《南水北调工程前期工作问责制度》、《南水北调工程设计督查办法》、《南水北调工程设计成果报审程序和管理办法》等管理规章，使南水北调工程前期工作逐步走上制度化、规范化和程序化的管理轨道。
要建立高效、协调的南水北调工程前期工作机制。一是加强部际间的协调与配合。要进一步加强与国家发改委、国务院南水北调办、国家环保总局之间的协调与沟通，及时相互通报南水北调工程前期工作进展情况、建设管理体制落实情况、南水北调资金筹措情况、单项工程开工建设情况。通过沟通增进相互之间的协调与配合，推动工作的开展。二是加强部内有关部门的协调与配合。要尽快调整水利部南水北调领导小组组成人员，建立例会制度，及时掌握前期工作进展情况，协调解决有关问题。调水局要尽快建立南水北调工程前期工作进展情况通报制度，定期公布各责任单位的工作进展情况。三是加强流域机构、水利厅局和设计单位之间的协调与配合。参与南水北调工程前期工作的各有关单位和设计单位要加强沟通，搞好协调，相互支持，主动配合，各司其职，各负其责，抓好各环节工作的落实，保证设计工作的进度和质量，按照开工要求完成各项工作任务。
（五）加强督查，确保南水北调工程的设计质量
设计质量是事关南水北调工程成败的大事，必须予以高度重视。保证设计质量，必须做到四个到位，即组织领导到位，执行规范到位，保证体系到位，技术审查到位。各设计单位应加强组织领导，严格执行国家颁布的规程规范，加强内部质量控制。水规总院要进一步加大设计督查力度，及时开展重点项目的设计督查工作，督促设计单位提交符合规程规范要求的设计成果。调水局要根据设计督查情况，针对督查中发现的问题及时下达整改意见，限期进行整改，并做好跟踪检查工作。技术审查是控制设计质量的重要环节，水规总院要认真履行职责，提前介入设计过程，严格把好技术审查和设计质量关；同时也要注意总结分析带有共性的问题，及时提出解决方案和意见，加强对设计工作的指导。
（六）整合资源，加快南水北调工程前期工作步伐
从2003年南水北调前期工作情况来看，设计力量不足、资源整合不够是影响南水北调工程前期工作质量和进度的一个重要因素。目前，承担南水北调前期工作任务的设计单位普遍存在设计力量不足的问题。近年来，国家增加了水利基础设施建设的投入，水利设计单位的任务都很繁重，又未能积极吸纳其他社会力量，前期工作进度难以保证。南水北调工程前期工作是今年水利工作的重点，希望承担南水北调工程前期工作的各有关单位，要根据前期工作需要，合理调整和安排设计力量，确保南水北调前期工作的进度和质量。为了完成好2004年南水北调工程前期工作任务，必须按照国务院八部委联合发布的《工程建设项目勘察设计招投标办法》的有关规定，在南水北调工程前期工作中，逐步引入竞争机制，积极推行勘测设计招标，通过设计招标选择设计队伍，合理利用各方面的设计力量，更多地吸收社会力量参加南水北调工程前期工作。2004年，水利部将选择部分南水北调勘测设计任务实行公开招标。
同志们，南水北调工程前期工作是水利部门的一项十分重要的职责，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的有关精神，按照部党组的统一部署，认真做好2004年南水北调工程的各项前期工作，为早日建成南水北调这一宏伟工程、实现水资源的合理配置、促进经济社会的可持续发展做出应有的贡献！
