如何科学规范管理养护市场

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如何科学规范管理养护市场

发表日期：2007-10-24 浏览人数：作者：wozhaoliuyang 来源：水工网　评论条

水管体制改革后，工程管理体制理顺，工程管理和维修养护经费来源渠道畅通，黄河工程管理水平和工程面貌得到极大的改善与提高。但养护部门的管理人员和养护人员在长期计划经济模式下所形成的思想观念、思维方式还没有真正改变，养护市场不成熟，操作行为不规范，养护机械化水平低，工作思路、管理方式难以适应新的体制。因此，我们必须建立适应社会主义市场经济规律的新型养护运行方式，逐步完成“三个转变”。一是逐步完成堤防养护单位由事业型单位向企业型单位的转变。社会主义市场经济的客观要求及经济体制改革的主要目标就是政企分开，即管理主体同经济总体相分离，养护体制改革要贯彻管养分离原则，对养护企业实施企业化管理，把养护法人实体推向市场，参与竞争，逐步推行堤防养护专业化、市场化。这样既有利于建立精简、高效、统一的养护管理机构和管理模式，又能迫使养护企业强化管理，提高技术装备水平，降低养护成本，增强竞争力。二是完成养护生产任务计划管理到市场化机制的转变。全河上下一直在致力于养护体制改革的探索。从养护承包制到内部招投标制逐渐显现出养护管理的市场化趋势，以合同形式确定养护管理主体与承包人的责任和权限，将养护工程推向市场，养护管理部门则着重抓好养护市场的培育。三是养护作业由低级、分散、低效的方式向机械化、专业化、高效化的作业模式转变。近十年来堤防养护作业水平没有明显提高，难以适应标准化堤防的发展需要，我们应该按照市场化的客观趋势，建立完善的养护机制，实现堤防养护的专业化、机械化和社会化，使堤防养护企业向健康有序的方向发展。推行科学、合理的养护运行方式，还要有相应的保障措施。一是改革人事用工制度。堤防养护生产企业不再套用事业行政级别，各企业可根据生产岗位的不同特点，自主决定用工数量、形式和条件，并以合同方式进行管理，形成职工能进能出的择业机制和经营者择优录用的竞争上岗机制。各县级养护管理机构要实行定岗定员，全面推行聘任制。二是健全规章制度培育养护市场。以省为单位制定完善的规章制度，对各类养护公司实行资质、资信登记制度，加强资质、资信管理养护工程推行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。建立“统一、开放、竞争、有序”的堤防养护市场实现养护生产的集约化、科学化、社会化。三是加大养护机械化合理配置。科学的设备规划是促进堤防养护机械化的前提，养护设备的具体种类、规格和数量取决于管养堤防里程、等级、堤顶路面结构以及天气、作业方式等因素。因此要根据实际情况选择合适的养护机械，同时要改设备无偿调拨为有偿调拨，对购置养护机械要加大补贴金额，充分调动基层县级河务局的积极性，促进养护机械化水平的全面提高。四是加强业务培训尽快适应新形势。实施养护运行机制改革后，管理机构和养护企业的职能有很大转变，应及时创造条件对管理机构人员进行转岗、业务知识的培训，尤其需要对养护现场作业人员进行专业知识的培训。随着水管体制改革的深入，养护市场也会进一步开放。各级养护企业只有在改革中求发展，在创新中求生存，才能在市场中立于不败之地，更好地为社会服务。

[责任编辑:辣妹子]

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