在中国对水的流域管理具有长期的丰富的经验。近年来，在防御长江98大水、太湖99大水以及合理调配黄河水资源改 善黄河断流情况等方面，流域机构都做出了重要贡献。但是面临着我国洪水威胁仍然严重、水资源短缺、水污染严重而治理进展缓慢的严峻形势，流域机构要进行改 革，流域管理还要改进和加强。

一、流域与省的责权界定

1．按照对水资源实行统一管理与分级管理相结合、流域管理与区域管理相结合的原则，划分流域与省的责权。加强流域的统一管理仍然要注意引导和正确发挥地方的积 极性，流域机构应按照有关的法律和规章管好应管的事务，省内可以由省管的尽量让省去管。流域机构应着重搞好规划、协调、检查、监督等方面的工作。要经常进 行不同层次的协商和协调。

2．一省之内但对流域有重要影响的事，流域机构也要管好。如 省内地区防洪规划往往对流域防洪或邻省有影响，流域机构就要进行协调和管理，并把它视作流域防洪规划的组成部份。又如省内地区的水资源保护规划，其地区排 污总量的控制，也要服从流域的整体安排，不应超过流域分配的限额。由此可见，流域机构不仅要会同省水利厅搞好流域综合规划，而且要组织会同省水利厅搞好一 些重要的专业规划。

3．为处理省际边界水事纠纷做好参谋。不但要做好善后工作，而且要做好预防工作。如同步做好边界两侧友邻地区的规划，适时进行边界水事的协商等。

4．在工程管理方面，涉及全流域防洪、洪水的关键工程，可由流域机构直接管理。

二、流域机构内部的改革

1．首先要依法治水，依法行政，认真贯彻执行水法及有关规章、制度，充分发挥流域机构的行政职能，但同时要充分发挥流域机构事业单位的支撑作用，没有事业单位的有力支撑，流域机构就难于加强流域管理。在改革中，行政和事业两部分都要适当精简，但都要保留精干的队伍。

2．加强技术基础工作，系统和长期坚持不懈地积累和掌握有关流域的技术资料。不断加深对流域治理的研究，根据变化了的情况，适时修改规划，规划应是滚动前进 的。流域的综合治理要站得更高视野更广阔。如研究防洪除涝，要综合考虑供水和水资源保护，要注意恢复和保持良好的生态环境。

3．淮河、海河、太湖等流域水污染严重，从1994年到1998年的监测资料看，水质劣于Ⅲ级的污染河长占监测河长的百分比均在70%左右，中间或许有改善， 但变化不大，水污染治理进展缓慢。此外，还有湖泊富营养化问题，水资源保护工作和机构不能削弱，以便更好地承担流域机构应承担的水资源和水污染防治方面的 任务。

4．采用先进技术，尤其是信息技术和计算机技术，提高管理工作的效率，提高水量，水质监测的自动化水平，建立和改进防洪调度和水资源合理配置的决策支持系统。