１小流域综合开发
昆河经济带末端，南溪河注入红河，泾渭分明的自然景观，令人流连忘返。南溪河上游调水、下游漂流、中游发电，小流域综合开发，为世人注目。南溪河是红河水系较大的一级支流，发源于蒙自县，向南贯穿屏边、河口两县，在中越边界汇入红河。南溪河流域面积３７５１．９ｋｍ２，干流全长１４４．４ｋｍ，总落差２０４５ｍ，河道平均坡降１４．１６‰，水能蕴藏量２６．９５万ｋＷ·ｈ。
上游调水。戈姑以上河段为南溪河上游，河长３８．７ｋｍ，落差８０５ｍ，平均坡降２０．８‰，水能蕴藏量９４８３ｋＷ。在南溪河上游，电力提水，跨流域调水到蒙自坝区，改变了蒙自著名干坝子的历史。水力发电，电力调水，在滇南传为佳话。
下游漂流。白河桥至河口段为南溪河下游，河长７０．９ｋｍ，落差１６８ｍ，平均坡降２．４‰，水能蕴藏量９．９５万ｋＷ，无集中落差，河道平缓，旅游条件优越。南溪河下游漂流，成为滇南旅游亮点。
中游发电。白河桥至裸姑段为南溪河中游，河长３４．８ｋＷ，落差１０７２ｍ，平均坡降３０．８‰，水能
蕴藏量１６．０５万ｋＷ，集中了全河５０％多的落差，６０％的水能资源，为水能开发的最佳河段。
南溪河中游的水能开发，从地处中游的屏边县即可窥见一斑。从白河桥逆流而上，座落在南溪河畔的小水电群，犹如一串闪耀的明珠，光彩夺目。
到２００２年，屏边县小水电装机容量和年发电量，占红河州小水电的１／３强，名列红河州之首。其中，南溪河干支流上投产发电的水电站，装机容量达５７０００ｋＷ，占屏边县总装机容量的７７．２％。屏边县８个乡镇７７个村民委员会８５０多个自然村都通了电。
５年前，凡是路过南溪河的外地人，目光触及的是沿岸的高山、深谷、荒坡和急流。
开发南溪河资源，是屏边县人民多少年的梦想。１９５６年以来，省、州、县各级政府组织力量，多次考察、勘测、规划南溪河，历时３４年，１９９０年完成了流域开发规划。开发报告提出“以水电为主的综合开发方案”。屏边县是国家扶贫开发的重点县，属边远民族山区，经济不发达，社会生产力低下，每年要国家补贴数百万元。当地群众谈论较多的是开发水电的困难：资金短缺，远离负荷中心，当地负荷水平又很低。
２小流域综合开发的启示
改革开放的春风，唤醒了沉睡多年的南溪河。屏边县委、政府，决定借助外力，以水电开发为龙头，综合开发南溪河资源，发展壮大县域经济。屏边县小流域综合开发的实践，给人们许多启示。
２．１加强领导，超前规划，培育市场
屏边县水电局长由县委常委担任，这在全省当属第一。这是一个导向，表示了屏边县发展小水电的决心和信心。在县水电局大楼内设立公开栏，公开发布小水电开发政策和各项收费标准。屏边县以行政手段，超前抓流域规划，以公路建设为突破口，营造了宽松的建设环境，引导小水电开发市场化运作，形成了一个机制、催生了两个市场、辐射了四个产业。
一个开发机制：小流域水电站“流域、梯级、滚动、连续、快速”开发机制。
两个电力市场：近距离供电屏边县，解决当地生产生活用电；远距离送电个旧、蒙自。
四个产业：矿产业、林业、运输业、旅游业。
２．２打牢交通基础
５年来，屏边县先后向省、州争取公路建设资金２０００多万元，沿南溪河中游修通了“人白”（人字桥至白寨）公路３４．２ｋｍ（含湾塘连接线４．２ｋｍ），“芷白”（芷村至白寨）公路９７ｋｍ弹石路面，屏边县挖通、改造乡村公路３５０ｋｍ。截止２００２年底，屏边县公路里程达到１２６２．５ｋｍ，实现了全县八个乡镇街道水泥路面，７７个村委会全部通了公路，３６１个自然村修通了公路。“要想富，先修路”。屏边县的乡村公路，既是开发水电的施工道路，又是当地农民脱贫致富奔小康之路。
２．３市场化运作，优化了资源配置
伴随着投资环境的不断改善，个旧供电局、红河电力实业有限公司、开远发电总厂、水电十四局科研设计院、蒙自电力公司、红河磷电公司、弥勒红人公司、滇能集团、新源公司、当地黄磷厂等纷纷进入南溪河，参与水电开发。
市场机制，优化了资源配置，形成了当地政府、投资商、供电单位、设计单位、施工单位、监理单位及个人开发南溪河小水电的合力。这是南溪河小流域“梯级滚动快速连续”开发的主要因素。
２．３．１电站前期工作
开发南溪河，没有一家流域开发公司，建设资金主要来自企业。企业为了获取投资回报，主动融入地方经济建设。投资商出资、设计院出力联手开展电站勘测设计工作。设计是工程建设的灵魂，水电十四局设计院作为电站建设的先锋，积极出谋划策，为电站前期准备工作贡献了聪明才智，赢得了当地政府、业主、监理及施工单位的称赞。
２．３．２改进审批方法
南溪河开发电站投资主体多元化，社会资金占绝对优势，政府出资很少，形成市场化融资办法，打破了条块分割的制约，导致决策民主化。南溪河电站立项审批，不是孤立的进行，而是逾越行政界限，在个—开—蒙经济圈，即在更大行政区划的产业布局中来系统考虑电站立项，在电力系统中审定电站开发方案。改进审批办法，简化审批程序，提高了工作效率，加快前期工作步伐，这是南溪河小流域“梯级滚动快速连续”开发的重要因素。
２．３．３建设阶段的项目管理
投资商在现场设立指挥部，由投资商任指挥长。名为指挥部，实为项目部。出资人在“缩短工期，降低造价”的共同目标下，赋于现场项目部更大的决策权。项目部以经济办法为主，有效地配置资源，实现了电站“质量、进度、投资”的整体优化。项目部属生产力层次。南溪河电站建设，从规划立项、资金筹集、勘测设计、施工建设到竣工发电，全过程以投资商为主进行管理，５年投产发电５座电站，平均单位千瓦投资不超过４５００元。以投资商为主的项目管理效率之高、成效之大，足以证明，这种项目组织形式，符合边远山区的生产力发展水平。
５年来，屏边县引进资金约５亿元，在南溪河干支流上，新建成湾塘、冲庄、裸姑、大平潭、白洋坪等水电站，装机容量５１２００ｋＷ，占屏边县总装机容量的６９．３％。电站从勘察设计到竣工投产，平均工期约１年半，平均单位千瓦投资不超过４５００元。小流域梯级连续滚动快速开发，这在省内也属罕见。目前，南溪河干支流上，正在施工或勘测设计的水电站还有５座，装机容量为３９６００ｋＷ。装机为１５０００ｋＷ的岔河电站，采用国内引进的新型高水头多泥沙电站使用的水轮机（仿鲁布革型），是目前国内容量最大的高速卧式机组。２００３年，电力装机可望突破１０万ｋＷ，发电量可望突破６亿ｋＷ·ｈ。
２．４电力发展带动了链接产业
屏边电力工业的迅速崛起，带动了高耗能的黄磷、精锑冶炼、硅铁等矿产业的发展。到２００２年，屏边县仅黄磷总产值就占全县工业总产值的１／３。地方经济的发展，提高了负荷水平，增大了电力需求，电力近距离供电屏边，远距离上网送电个旧和蒙自，内外两个电力市场，推动电力工业不断发展壮大。
随着“以电代燃料”、“退耕还林”、异地移民扶贫工程战略的实施，森林砍伐量大为减少，水土流失得到控制。南溪河沿岸出现了１０万亩荒山垦伐景象，２万余亩荒山开垦成良田，种下了龙眼、荔枝、八角等高价值经济林。屏边县以每年４～５万亩人工造林的速度，封山育林２０多万亩，种植保水固土的经济木林近３０万亩。据统计，到２００２年，全县森林面积达６５．２万亩，森林覆盖率达到３５．４％；活立木蓄积量达到６７５．６万ｍ３。１９９９年以来，屏边县林业每年上缴税费２３０万元，累计为全乡村基本建设贡献率为４６３５万元。
交通方便，环境优美，旅游业应运而生，推动运输业不断发展。
屏边县电力发展的实践给人们深刻的启示：电力产业牵涉面广，关联度高，带动性强，与相关链接产业息息相关。
屏边县以公路建设为突破口，以小水电为龙头，实施小流域综合开发，激活了流域内的山水林路，“穷山恶水”产生了较好的经济效益和生态效益。横卧南溪河畔的大围山自然保护区，就是历史的见证。它记录着南溪河小流域综合开发的历史，述说着开发资源与保护环境带来的经济效益、生态效益和社会效应。这无论是对小流域的开发，还是对县经济的发展，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
作者单位：中国水利水电第十四工程局
