1、城市居住圈统一规划原则。城郊住宅规划和布局的视野必须超越市区行政区划界限,主要体现市场和经济活动形成的居住圈范围,充分考虑城镇体系发展和城市功能结构调整的方向和趋势。有必要在城市规划和城镇体系规划基础上,编制城郊住宅专项规划,并把它与新区开发和卫星城镇建设结合起来。
2、组团式集中布局原则。根据现代城市规划理论与实践发展趋势,城市功能结构必须改变从建成区四周简单平面外推的办法,市区外围应该成为点、线、面结合网状结构,形成开放的城镇体系,把城市融入自然之中。作为城郊住宅更应根据自然环境、地理因素、交通条件、历史文化习惯等组团式布局,以便体现其亲近自然的特色和魅力。另一方面,城郊住宅布局又不能过于分散,以免规模不足、配套困难、资源和环境严重浪费。因此,在选址时不宜盲目,要充分考虑市区外围现有城镇的开发利用和改造升级。
3、产业协调原则。城郊住宅规划布局应注意产业协调和综合发展,增强卫星城镇的整体城市功能。例如,可以把城市产业结构调整、开发区建设、“优二兴三”、旅游资源开发等战略与城郊住宅规划布局结合起来,提高其整体功能和可持续综合效益。
4、节约土地、保护环境原则。人多地少是我们的基本国情。相对市区住宅而言,城郊住宅在面积和环境方面具有优势,特别需要强调节约土地和保护环境。
城郊住宅的开发建设和管理
在开发建设、市场定位、项目策划、营销推广和物业管理等方面,城郊住宅与市区住宅也有很大区别,政府、开发商和物业管理公司都面临新的挑战,应该着重解决好下列问题:
1、组织大规模集中开发。政府在城郊住宅发展中起着引导和推动作用。在作好整体规划布局的基础上,考虑到规模效益和基础设施配套要求,城郊住宅的开发建设应相对集中,有计划推进,不能遍地开发。
2、完善现代化交通系统。城郊住宅区到市区的交通系统必须完善、便捷,方便住户往返市区。城郊别墅区主要依靠家庭轿车解决交通问题,而城郊普通住宅区主要依靠公共交通,交通系统的配置应该有所区别。目前,交通不便是制约我国城郊住宅发展的首要因素。
3、实行基础设施超前配套。在统一规划布局和集中开发土地的基础上,城郊住宅的市政基础设施配套要适当超前,消除购房户对城郊住宅便利性的顾虑。在这方面,开发区建设中“筑巢引凤”的思路值得借鉴。
4、通过竞争互动培育市场。要通过政府在规划布局、开发配套、土地出让、立项审批等方面的主导作用,使一定时期内城郊住宅项目集中在少数区块,形成集聚效益。这样做可以把开发商和住宅供应项目集中在一起,通过大家的营销推广和竞争互动促进市场热点形成和扩散聚集市场人气,提高城郊住宅市场的整体运行效果。对此开发商也要在经营策略中高度重视,不能只看到彼此之间的竞争关系,也要加强协调,相互促进。
5、合理进行市场定位。从现阶段住宅市场发育情况、居住习惯、购房心理等方面考虑,中低收入家庭仍然首选市区居住。因此,高品质城郊住宅的市场需求较大。但从政府角度看,为节约土地资源、保护生态环境,应重点鼓励低价位城郊普通住宅的发展。如果有效解决配套和交通问题,其市场潜力巨大。不同的城郊住宅区和住宅项目应该有所侧重。
6、强化物业管理和服务。由于城郊住宅离市中心较远,物业管理的内容更多,难度更大。特别是在安全保卫、住户日常服务、社区文化和交通管理等方面,物业管理公司面临的任务十分艰巨。为此,政府应该通过集中规划布局和开发建设强化社区功能和城市综合管理,开发商也要在设计和开发阶段提前计划和启动物业管理,为物业管理公司创造有利条件。
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