人与自然和谐发展是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。在首都经济社会快速发展的过程中，北京水务面临水资源短缺、水污染严重的局面，应该如何落实这一理念，采取哪些措施？近几年，北京市水务局结合首都的水情，按照“新北京、新奥运”的要求，统筹城乡，大胆探索，勇于实践，走出一条人与自然和谐发展的生态治水之路。在16410平方公里的土地上，对水资源坚持生态保护与生态治理相结合，山区建设生态防线；平原建设生态自然河道；城区建设生态景观河道；常年无水河道有水蓄水，无水绿化；常年有水河道截污治污，还清水质。

山区建设“三道防线” 让清水下山

北京山区面积10073平方公里，占全市总面积的61%。山区是北京重要的地表水水源地，全市现有85座水库，绝大部分在山区。科学地保护好山区的生态环境，对于涵养水源、保护水质至关重要。

近几年，随着山区经济发展，一方面种植业使用的化肥农药，养殖业产生的废水形成面源污染；另一方面大批城市居民到山区的景点、民俗村、垂钓园、采摘园休闲度假造成人为污染，2004年山区接待游客达1千万人次，给山区农民带来收益的同时也留下了污水和垃圾。据统计，平均日污水排放量约2.94万吨，日产生垃圾约3000多吨，其中60%以上堆放在河道或沟道附近，严重影响河流、水库水质，对供水安全构成威胁。针对这种情况，北京水务从防止人对水的侵害入手，以水源保护为中心，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，建设清洁小流域。把好水源地上游防线。

第一道防线为生态修复防线。在人口相对稀少的远山中山，封山禁牧，减少人为活动，依靠大自然的自我修复能力恢复植被。

第二道防线为生态治理防线。在人口相对密集的浅山丘陵，发展节水灌溉，营造水土保持林。以综合治理为重点，将农村污水、垃圾集中处理，达标排放；调整农业种植结构，减少化肥农药的施用量。

第三道防线为生态保护防线。在河道库区周边整治河道、清理垃圾，保护植被、恢复湿地，减少人为扰动、恢复自然生态。

构筑“三道防线”的思路，丰富和发展了原有小流域治理的方法，根据流域内的不同部位提出了应该采取的措施。在传统山、水、林、田、路治理基础上，增加污水、垃圾的治理和村民居住区的综合整治，建设生态清洁小流域。在北京大山深处的人口集中区、养殖区建设了80处小型污水处理设施，100余处小型垃圾处理设施。通过产业结构调整，年节水1000万立方米；封山育林减少入库泥沙36万吨；污水、垃圾的集中处理，减少入库污水300万吨。达到了保护水源、改善水质、发展经济的目的。目前已建成的生态清洁小流域20条。按照规划今后每年要建设10条生态清洁小流域，让清水下山，逐步改变山区水环境。

在密云水库周边重点区域内，实施退耕还林还草1300公顷，减少化肥施用243吨，拆除水库周边违章建筑1万平方米，取缔库区网箱养鱼53亩，关闭库边37个餐饮经营点，有效减少了面源污染，使密云水库在连续干旱、蓄水锐减的情况下始终保持国家饮用水Ⅱ类水质标准。

平原区建设生态自然河道 保护地下水源

北京的平原占整个北京地区总面积的39%，是北京主要地下水的开采区，随着经济的发展和人口的不断增加，污水大量产生，不仅污染了河道，还威胁着地下水的安全。因此，治理污水，建设生态自然河道，保护地下水源，是水务工作的重点。

按照治河先治污的工作思路，加大污水的治理力度。近年来，以乡镇中心区为重点，陆续建成了41座小型污水处理厂，污水处理率由20%提高到30%，每年减少1.2亿立方米的污水排放。同时，加大建设和保护生态自然河道的力度，改善河流水质。

温榆河全长64公里，是北京市一条排污河道，流经海淀、昌平、朝阳、通州四个区。为改善水质，防止污水下渗，从起点沙河水库开始，沿库区岸边由低到高依次种植沉水植物、挺水植物和湿生植物，采用增氧曝气措施，增加水体中的氧气，让水活动起来。温榆河昌平段建成白各庄湖、郑各庄湖、羊各庄老河湾、蔺沟入口湿地和北七家5处大面积人工湿地，把污水引入生物治理区。在低洼湿地和沼泽地种植芦苇、香蒲等水生植物，吸附有害物质，净化水质。

对温榆河的7个较大排污口，根据排出水质和水量的不同，采用曝气增氧、稳定塘沉淀分解、砂石过滤、生物膜降解、生物通道处理等综合措施，对水体进行生态修复，达到改善水质的目的。目前，温榆河的水体已悄然发生变化，河水中已有鱼虫、泥鳅等存活。

采用生物方法净化的水域还有官厅黑土洼、延庆三里河、昌平白各庄、海淀翠湖、顺义汉石桥、密云和怀柔水库入库口等湿地恢复工程，共保护和恢复湿地1713公顷，有效改善了水质。

清河是北京城近郊区的又一条重要的排污河道。为将清河还清，建了肖家河、清河两座污水处理厂，将清河上游78个排污口截流，处理后进入河道。同时，从清河源头老龙口排水沟开始，清除垃圾3468立方米，开挖土方29492立方米，恢复了生态自然的原貌。在清河上游，因地制宜，在河道内制作生物浮床，种植菖蒲、美人蕉等各类水生植物1.5万平方米，重建生态河道。目前，清河上游水质已经还清。

永定河、潮白河是流经北京市的两条大河，由于多年未发生洪水，成为无水河道，加上盗采沙石现象屡屡发生，使河道一度成为北京地区的风沙源。为治理两条无水的河道，首先采取一系列措施严禁采沙，在永定河河堤、河坡和河床种植乔灌木237万株，绿化面积达到1920万平方米；潮白河绿化面积832万平方米。通过生态治理，加上大自然的天然修复，使郊区无水河道由昔日的黄沙一片，变成了绿草茵茵的“郊外绿洲”。

城区建设生态景观河道 改善人居环境

北京城中心区现有主要河道150公里，除担负输排水任务外，还为城市增添水的灵气，发挥着城市景观的重要作用。景观是高于生态系统的自然系统，是生态系统的载体，让河道不仅成为生态的，还要以一个个景点串成一道道靓丽的自然风景线，穿行于街巷之中，以适应人们在城市环境中享受自然的需求。因此，维护河道健康生命，做河流生态代言人，既是北京水务的基本职责，也是水务工作的制高点。近几年，北京水务按照生态治河的理念，进行了大胆的实践。

还清河道水质，是生态河道的首要标志。北京城区每年产生8亿立方米的污水，要通过河道排放，这是水体发臭的根本原因。近几年随着污水处理厂建设的加快，坚持不懈地截污治污，每年有4.6亿立方米的污水进入污水处理厂处理，减少了污水直接入河的排放量。当然此项工作难度大，情况复杂，尤其是雨污合流口如何雨污分流，是个难题。按照北京水务工作的时间表，2008年前，六环以内城市河湖水质基本还清，城中心区河道水质达到Ⅲ类。市区污水处理率达到90%，郊区污水处理率达到50%。任务相当艰巨。

坚持按生态标准治理河道。蜿蜒于北部城区的转河是生态治河的典范，在宜弯则弯、宜宽则宽、自然生态、人水和谐的河道内，种植了100余种水生植物，滨河地区成为景观近人、环境宜人的亲水空间。建造了历史文化园、生态公园、叠石水景、滨水游廊、亲水家园、绿色航道六大景区等40个景点，让人们悠闲地沉浸在大自然的怀抱中。

8月20日开工的北环水系将继续按照生态的理念进行治理。河底的水泥衬砌将被去除一半，河岸进行坡化改造，河中种上菖蒲、芦苇等水生植物，放养水生动物，恢复河道动植物的多样性，再现人水和谐的自然景观。

去年开工的凉水河治理工程除加大污水处理力度以外，将采取人工、自然、生物等手段，形成三道生态治理系统：第一道系统，建成河道天然自我净化系统。整个河道有起有伏、有隐有显、有坑有窝、有缓有急，产生天然瀑汽，使水质得到净化。第二道系统，建成植物天然净化系统。通过种植芦苇、香蒲、水草、荷花等适宜北方水环境的水生植物，吸附水中的有害物质净化水体。第三道系统，建成水生动物天然净化系统。引入适宜水中生长的田螺、河蚌、鱼虾等，起到净化水质的作用，河道两侧建设供市民休闲的景点和微地形，使凉水河逐渐改变面貌，既是生态的又是景观的。

用生物措施改善城市河湖水质。由于北京水资源紧缺，不可能用大量的清水满足城市景观需要，但又要保持良好的河湖水环境，北京水务科研人员运用一系列生物、物理措施保持水质，抑制水华的发生。在永定河引水渠、南护城河、昆玉河等河道采用景观生态浮床种植美人蕉，插种水葫芦，安装生物栅，养鱼除草等生物措施；在什刹海、后海安装收藻设备；在北展后湖、西海、后海等水域投放鱼苗，降低藻细胞密度，抑制藻类生长、繁殖等，近几年有效防止了内城河湖大面积爆发水华。

拦蓄雨洪为河道补充水源。城市河湖利用汛期在确保迎汛安全的前提下，优化水流调度，拦蓄雨洪为内城河湖补水，使雨洪资源得到充分利用。去年城市河湖共拦蓄雨洪312万立方米，既减轻了水库为河道补水的压力，又改善了河道湖泊水环境，有效抑制了水华现象的发生。今年汛期，城市河湖管理部门抓住城区6次降压机会，科学调度，拦蓄雨洪515万立方米，改善城市河湖水环境。