扎实开展备汛工作确保全市安全度汛

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扎实开展备汛工作确保全市安全度汛

发表日期：2006-06-03 浏览人数：作者：张亚红来源：陕西省渭南市防汛办　评论条

        渭南市地处陕西省关中平原东部的黄渭洛三河交汇区，人口540万。境内黄河小北干流河段长132.5 公里，仅有护岸护滩性控导工程60公里；渭河河长138公里，有堤防117公里，洛河长212公里，有生产堤73公里；较大南山支流27条，质量差、标准低，与渭河大堤标准不配套，渭河洪水必然倒灌南山支流；全市有水库98座，其中37座带病运行；南北山塬有危重地质灾害点177个；加之华阴、大荔10万返库移民沿河居住，防洪设施十分脆弱。三门峡库区涉及我市韩城、合阳、大荔等10个县市区近50万人，177万亩土地。洪水灾害频繁，损失惨重，历来是全省防汛的重点地区。面对今年严峻的防汛形势，渭南市各级领导高度重视，早部署，早安排，扎扎实实开展各项备汛工作，为实现全市安全度汛奠定良坚实基础。
      一、今年我市面临的防汛形势依然十分严峻
      一是潼关高程居高不下的问题没有得到根本改变。河道淤积严重，河床持续抬高，同量级洪水水位大幅度抬升，工程实际防御标准降低。黄河西倒夺渭及渭河淤塞倒灌南山支流的态势仍在加剧，引发黄河大改道的危险与日俱增。二是库区的防洪工程现状没有大的改观。近年来，我市实施的渭洛河下游治理和移民防洪保安工程，是应急性防洪工程，只是对局部险工险段进行了加固处理，整体防洪能力仍很脆弱。三是渭河堤防保证流量的提高加重防汛责任。渭河华县右岸堤防保证流量由华县站原来的5000秒立米提高到8530秒立米，渭河渭南市区段由华县站原来的5000秒立米提高到9300秒立米，华阴、大荔移民围堤的保证流量由原来的3000秒立米提高到5760秒立米。使得我市各级的防汛责任更大、压力更大。四是人民群众对防汛保安的期望愈来愈高。去年渭河4820秒立米堤防没有失守，得到了社会各界的肯定，同时也对今年的防汛工作提出了更高的要求。五是汛情趋势预测十分不利。据气象、水文部门预报，今年汛期我省降雨总量以正常偏多为主，渭河流域可能发生洪涝灾害。特别是近年来气候异常，汛期降雨明显偏丰且集中。历时短、频率高、强度大的暴雨，很可能发生并造成严重的洪水灾害。
二、突出重点，夯实责任，扎实开展备汛工作
面对严峻的防汛形势，我市各级、各部门站在全面落实科学发展观，确保人民群众生命财产安全，构建和谐渭南的高度，增强搞好防汛工作的责任感、使命感和紧迫感，坚决克服盲目乐观、松劲厌战和麻痹侥幸思想，树立宁可信其有，不可信其无，宁可有备无汛，不可有汛无备的观念，认真开展各项防汛准备工作。
   首先是着力落实各项防汛责任制。制定、完善了以行政首长负责制为核心的防汛岗位责任制、防汛包干责任制、防汛组织指挥责任制、抢险技术指导责任制、基层巡堤查险报险责任制。市防汛指挥部在《渭南日报》公示了包县（市、区）防汛工作的43名市级责任人及全市98座水库责任人，接受社会监督。各县（市、区）也将辖区包联重点河道、县级包河堤、包乡镇、包水库、包地质灾害点县级领导和部门领导进行现场认领责任区段，进一步明确防汛责任。4月下旬，市、县包防汛工作的320名领导深入所包区域的河道、水库、尾矿坝和淤地坝进行了全面检查。沿黄沿渭县、市组织巡堤查险人员，深入责任区段，开展隐患排查活动，充填雨水冲沟4800余处、鼠洞1.3万个。对8.2万名巡堤查险人员进行了基本技能培训，查险、识险水平得到提高。5月19日101个市级和中省驻渭部门、单位按照划分的责任区段，上堤认领，清除杂查，排除隐患。市防指还制订印发了《渭南市巡堤查险奖励办法》，调动巡查人员积极性。进一步充实了防汛抢险技术组专家力量，并组织到重要险工险段实地勘察，制定出可能出险的抢堵方案。  二是防洪预案更具可操作性。预案中增加了“紧急处置”、“应急指挥反应”和“新闻舆论宣传管理”以及防御局地暴雨灾害的方案。市上8个防汛专业指挥部对各自的预案进行了修订，确保一旦出险成灾，预案能迅速启动，发挥作用。同时各地加强了对预案的宣传，广大干部群众对预案的认知程度得到提高。三是加快度汛工程建设。渭洛河治理工程、库区移民防洪保安工程加班加点，已全面完工。市财政及沿渭县市拿出400多万元，加紧修复水毁工程，日平均上劳万余人，整修渭河干支流堤防、黄河朝邑移民围堤230公里，清除杂草130万平方米。四是建设堤防照明设施及巡堤查险通道。在省地电集团支持下，已经完成了华县、大荔渭河干堤73公里、支堤55公里的照明线杆、变压器、灯具的架设安装任务。我市沿渭各县、市新修巡堤查险通道105公里，为巡堤查险创造了有利条件。五是切实加强了防汛物料的储备。通过国家储备、社会团体储备和群众储备相结合，做到数量足、品种全、质量合格。目前，全市储备袋类536万条，铅丝179吨、救生衣11851件、救生圈3162只，在渭河干、支流堤防上堆放土牛40万方，同时已建立巡堤查险队伍568个，抢险组织811个，落实巡堤查险人员88281人，落实抢险机械车辆270台。
三、对当前防汛工作的建议
我市从5月1日已进入汛期，为了确保安全度汛。在前段时间备汛的基础上，还应落实以下几项防汛措施：
一、全市各级各部门都要把防汛保安工作放到重要议事日程，深入开展备汛工作回头望，对前期检查中发现的度汛隐患进行再检查，再落实，通过领导抓、反复抓，促落实，消除度汛隐患。
二、各级领导干部特别是防汛指挥部成员单位的领导干部要进一步学习、熟悉、全面掌握防汛预案，对主要河流、水库的警戒水位、汛限水位指标，对抢险物料及运输、迁安撤离的路线路况，都要心中有数，清清楚楚。同时，要广泛宣传防洪预案，增强广大干部群众的防汛保安意识和抗洪自救能力。
   三、进一步做好水库、淤地坝、尾矿库、防汛工作。水库大坝都必须配备通讯、雨量和水位设施，落实管理人员，加强对通讯设备的管理和维护，确保通讯畅通，信息传递及时。加强水库汛期控制运用计划管理，严格执行度汛计划，所有乡管、村管水库必须空库迎汛，确保水库安全度汛。进一步落实淤地坝、尾矿坝、危重滑坡区的领导责任，落实监测人员、落实报警措施。
   四、加强河道清障力度。要迅速行动，周密部署，采取果断措施，对河道内采砂及乱堆乱占要彻底予以清除。沿河各种民用生产浮桥、渭洛河军渡浮桥，主汛前必须全部拆除。
      五、加强军民联防，军地共同踏勘地形，明确防守重点，细化防守抢险方案，加强抢险队伍演练，切实提高突出抢险能力，确保紧急情况下拉得出、用得上、起作用。
      六、加强防汛值班，迅速传递汛情信息，严密监视雨水情发展变化，全力做好迎战大洪水的各项准备工作，随时迎战可能出现的暴雨洪水。

[责任编辑:文心竹]

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